Kalėjimų sistemai išleidžiame daugiau nei visai Sveikatos apsaugos ministerijai

2024 Autorius: Seth Attwood | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-16 16:11

Gruodžio 23 dieną buvau prezidentės spaudos konferencijoje. Ji sėdėjo mažiau nei dvidešimt metrų nuo Vladimiro Putino. Norėjau užduoti daugeliui labai skaudų klausimą – apie mūsų kalėjimus. Net ne apie kankinimus ir ne apie žmogaus teisių pažeidimus. Apie pinigus. Mažai kas žino: Federalinė bausmių vykdymo tarnyba (FSIN) yra vienas turtingiausių departamentų mūsų šalyje. Tačiau visi žino apie jo tikrus reikalus. Tai, kad buvęs Federalinės bausmių vykdymo tarnybos vadovas teisiamas korupcijos byloje. Tai, kad žiniasklaidoje nuolat pasirodo publikacijų apie kalinių kankinimą. Apie tai, kad dėl nesuteiktos medicininės pagalbos miršta žmonės, kurie net nebuvo pripažinti kaltais. Dėl to, kokios sankcijos taikomos mūsų šaliai.

Tikiuosi, kad man nebuvo leista užduoti klausimo vien todėl, kad prezidentė nebuvo pasiruošusi atsakyti čia ir dabar. Kaip jam patinka, su skaičiais ir faktais. Ir tai, kad Dmitrijaus Peskovo pastaba, skirta man, nekelti aukštai iškabos su klausimais, nėra kėsinimasis į žodžio laisvę. Ir tik patvirtinimas, kad prezidentė jau matė šią problemą. Ir kad mes visi gausime atsakymą šiek tiek vėliau. Be to, mes jau išsiuntėme Peskovui skirtą ataskaitą apie kalėjimų ekonomiką prezidento administracijai. Lauksime atsakymo. Ir pati ataskaita netrukus bus pradėta skelbti žiniasklaidoje dalimis.

Pačių tablečių buvo dešimt.

„FSIN – juodoji skylė biudžete“, „FSIN: 6 vieta biudžete“

Pagal biudžeto išlaidas Federalinė bausmių vykdymo tarnyba užima 6 vietą tarp visų ministerijų ir departamentų.

Kalėjimų sistemai išleidžiame daugiau nei visai Sveikatos apsaugos ministerijai ir tik pusantro karto mažiau nei Rosavtodorui, kuris tiesia kelius visoje šalyje.

2015 m. pabaigoje Federalinė bausmių vykdymo tarnyba tapo vieninteliu departamentu, leidusiu gerokai viršyti planuotą biudžetą.

Nuo 2003 iki 2015 metų Federalinės bausmių vykdymo tarnybos biudžetas augo beveik 7 kartus, greičiau nei šalies biudžetas. Nepaisant padidėjusio finansavimo ir didžiulių biudžeto išlaidų, kalėjimų sistemoje nebuvo pastebimo pagerėjimo. Nei dėl kalinimo sąlygų, nei dėl žmogaus teisių padėties, nei dėl nusikaltėlių ištaisymo. O jei pinigai nukeliauja ne pagal paskirtį – kaliniams, tai kur jie dingsta?

FSIN biudžetas vienam kaliniui

Kalėjimų departamento biudžetas 2015 metais siekė 303 milijardus rublių, kalėjimuose buvo laikomi 646 tūkst. Metinis biudžetas vienam kaliniui yra 469 tūkstančiai rublių. Daugiau nei už vieną gimusį vaiką – motinystės kapitalo išmokėjimas valstybei kainuoja mažiau.

Vidutinės mėnesinės išlaidos - beveik 40 tūkstančių rublių vienam asmeniui. Kaliniai šių pinigų nemato. Tai reiškia, kad jie apsigyvena kitur. Ir visi žino, kokia čia vieta – korumpuotų valdininkų kišenės.

FSIN: nėra pinigų lemputėms?

Prieš dvi savaites Pilietinės visuomenės plėtros ir žmogaus teisių tarybos (ŽTT) posėdyje žmogaus teisių gynėjai pasiskundė prezidentei, kad kalėjimo valdžia neleidžia jiems patekti į pataisos namus. Putinas tuomet pasakė: „Jei pradėsite su jais kalbėtis, tikriausiai sakys, žinote: ateis, patikrins, bet mes neturime pinigų pakeisti lemputes. Dar kažkas panašaus“.

Labai tikiuosi, kad prezidentė tikrai nežino tikrosios kalėjimų sistemos finansavimo situacijos.

– Ar kaliniai bus prasčiau maitinami?

Lapkričio pabaigoje Federalinė bausmių vykdymo tarnyba paskelbė, kad jei ir toliau bus mažinamas bausmių vykdymo sistemos biudžetas, kaliniams ims trūkti maisto. Jei 2015 metais maistui buvo išleisti 86 rubliai per dieną, tai nuo 2019 metų ši suma sumažės iki 64 rublių. Nuostabu, kodėl maistui išleidžiama tiek mažai (tik 7 proc. biudžeto) ir kodėl būtent šias išlaidas reikia mažinti.

3 tūkstančiai rublių - nuteistųjų atlyginimas

Nuteistųjų atlyginimai išlieka labai maži – apie 3 tūkst. rublių. per mėnesį, 10 kartų mažiau nei vidutiniškai ekonomikai. Federalinė bausmių vykdymo tarnyba sulaiko iki 75% šios sumos, dirbančio nuteistojo pajamos nesiekia tūkstančio rublių per mėnesį. Šių pinigų neužtenka net cigaretėms. Jau nekalbant apie tai, kaip ką nors sutaupyti savo paleidimui. Ir tada FSIN stebisi, kodėl nuteistieji nenori dirbti.

Valstybė beveik nieko negauna naudodama itin pigią kalinių darbo jėgą. Pelnas iš pajamas generuojančios veiklos siekia tik apie 1,5 milijardo rublių. Tai yra, FSIN atsiperka tik 5 proc. Likusi dalis yra biudžeto lėšos. Mūsų pinigai su jumis.

Prieš trisdešimt metų kalėjimų skyriaus veikla buvo pelninga. O nuteistieji gaudavo normalius atlyginimus – vidurkio ekonomikai. Dabar nei pelno, nei atlyginimų nėra. Ar nemanote, kad čia kažkas ne taip?

Kad pinigai iš beveik nemokamo nuteistųjų darbo teka kažkur ne ten?

"FSIN: 2 vieta Europoje pagal mirtingumą", "Kaliniai: 10% - ŽIV, 4% - tuberkuliozė"

Situacija kalėjimų medicinoje tiesiog katastrofiška – mirtingumas kalėjimuose mūsų šalyje yra 2 kartus didesnis nei Europos vidurkis (100 tūkst. žmonių). Kalėjimų sistema yra socialiai reikšmingų ligų auginimo terpė – 10% visų kalinių yra užsikrėtę ŽIV, beveik 4% serga aktyvia tuberkulioze. Visi šie žmonės anksčiau ar vėliau ateis pas mus. Visuomenei. Niekam nereikia aiškinti, kokią grėsmę kelia šios ligos. Epidemiologinis slenkstis laikomas 5% bet kurios socialinės grupės liga. Rusijos kalėjimų sistemoje jau prasidėjo ŽIV epidemija, o tuberkuliozės epidemija neišvengiama.

2015 metais Federalinės bausmių vykdymo tarnybos stacionariai medicininei priežiūrai išleista beveik 17 milijardų rublių, apie 25 tūkst. vienam kaliniui. Atsižvelgiant į tai, kad medicinos pagalbos finansavimo standartas vienam gyventojui šalyje vidutiniškai yra tik 11,6 tūkst. Tačiau kaliniai sako, kad jiems neduodama net pačių elementariausių vaistų, tokių kaip paracetamolis. Ir visi suprantame, kad ir čia buvo pavogti pinigai.

Atkrytis: Rusija - 50% Baltarusija - 25%

Finansavimas Rusijos kalėjimų sistemai nuo 2003 metų išaugo beveik 7 kartus. Per tą patį laikotarpį nusikaltimų po bausmės vykdymo lygis išaugo dvigubai – nuo 25 iki 50 proc. Tai yra, sistema už mūsų pinigus augina pakartotinius pažeidėjus.

Kaimyninėje Baltarusijoje recidyvo lygis yra du kartus mažesnis, nors ten įkalinimo įstaigoms pinigų skiriama nepalyginamai mažiau. Labiausiai tikėtina, kad dėl to jis yra mažesnis.

FSIN: humanizavimas nepavyko

Baudžiamosios politikos humanizavimo koncepcija žlugo, nes ji buvo sumažinta iki kasdienių problemų. Naujų tardymo izoliatorių statyba, remontas, buitinės technikos pirkimas. Tai yra, materialinės naudos suteikimas, kuris, kaip žinia, lengvai pavagiamas, nepasiekia adresato. Tačiau ji nepalietė pagrindinio dalyko – normalaus žmogaus požiūrio į suklupusius žmones. Kas liks mūsų bendrapiliečiais ir vis tiek anksčiau ar vėliau grįš į visuomenę. O mums jų reikia normalios psichikos visuomenėje, sveikoje ir pasiruošusioje laikytis įstatymų paisančio gyvenimo būdo.

Na, pats klausimas, kurį norėjau užduoti prezidentei:

1. „Kada nustosime bombarduoti kalėjimų sistemą niekur nedingstančiais pinigais ir pradėsime sistemingai spręsti šiame skyriuje susikaupusias problemas?
2. Ir antra: jei FSIN meluoja net jums apie finansavimo situaciją, kaip galime jais pasitikėti kitais klausimais? Pavyzdžiui, apie kalinių kankinimą?

Akivaizdu, kad jei sulaužysime situaciją su turto prievartavimu ir korupcija FSIN, žmogaus teisių pažeidimai išnyks savaime. Nebus kankinami norint išvilioti pinigus iš kalinių ir jų artimųjų. Nereikės gąsdinti kalinių, kad jie niekam nepraneštų apie korupcijos srautus ir totalias vagystes. Visada arba beveik visada žmogaus teisių pažeidimai turi elementarų paaiškinimą – godumą. Noras vogti daugiau ir geriau slepia pavogtą.

Tikiuosi, kad aš, kaip ir kiti šalies piliečiai, sulauksiu atsakymo kuo greičiau. Ir kad situacija kalėjimų sistemoje pradės tikrai keistis.