Kaip Vašingtono konsensusas valdo Rusiją?

2024 Autorius: Seth Attwood | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-16 16:11

Frazė „Vašingtono konsensusas“yra plačiai vartojama politikų, su ja nuolat susiduriama žiniasklaidoje, minima ekonomikos ir finansų vadovėliuose. Šiais metais sukanka trisdešimt metų nuo oficialaus Vašingtono konsensuso (VC) gimimo. Ir dabar jau dvidešimt septynerius metus jis vadovauja Rusijai.

Kelias į „sutarimą“

Kas tai per dalykas?

Kaip praneša žinynai ir vadovėliai, Vašingtono konsensusas (VC) suprantamas kaip tam tikras TVF rekomendacijų rinkinys makroekonominės ir finansų politikos srityje, skirtas šalims, su kuriomis jis bendradarbiauja (teikia paskolas ir skolinasi, teikia techninę pagalbą, konsultuoja).). Šiandien TVF narės yra 189 šalys. Maždaug 90 % jų priklauso besivystančioms ir pereinamosios ekonomikos šalims. Šios rekomendacijos skirtos jiems.

TVF buvo įkurtas Tarptautinės valiutos ir finansų konferencijos Breton Vudse sprendimu 1944 m. Pokario pinigų ir finansų sistema buvo pagrįsta valstybių narių piniginių vienetų kursų stabilumo (iš tikrųjų fiksuotumo) principu. Tai buvo laikoma svarbiausia pokario ekonomikos ir pasaulio prekybos atsigavimo sąlyga. Pirmus tris dešimtmečius fondas teikė paskolas, siekdamas išlyginti valstybių narių mokėjimų balansus ir taip palaikyti valiutų kursų stabilumą.

Praėjusio amžiaus aštuntajame dešimtmetyje Breton Vudso sistema žlugo ir ją pakeitė Jamaikos sistema, kuri leido pereiti prie laisvai svyruojančių valiutų kursų. Šioje situacijoje fondas su savo paskolomis likučiams išlyginti pasirodė nereikalingas, net pasigirdo kalbos, kad „parduotuvė“gali būti uždaryta. Tačiau fondas išliko pagrindinio TVF akcininko – JAV – pastangomis, o fondo veikloje buvo atlikta esminė reforma. Aštuntojo dešimtmečio antroji pusė buvo laikas, kai Amerikos bankai iš įvairių pasaulio šalių aktyviai skolino į jų sąskaitas įplaukusių naftos dolerių (ypač iš Saudo Arabijos ir kitų Artimųjų Rytų šalių) sąskaita. Aktyviausiai kredituojamos šalys buvo Lotynų Amerika ir taikant kintamą palūkanų normą. Tačiau devintojo dešimtmečio pradžioje JAV Federalinio rezervo banko bazinė palūkanų norma buvo smarkiai padidinta: baigėsi kreditų bumas ir prasidėjo skolų krizė. Ypač nukentėjo tos pačios Lotynų Amerikos šalys.

Ir tada TVF pasirodė kaip „gelbėtojas“. Jis pradėjo teikti šalims, esančioms ant įsipareigojimų nevykdymo slenksčio, teikti kreditinę pagalbą už santykinai nedideles palūkanų normas, tačiau su sąlyga, kad šalys vykdo radikalias ekonomines reformas. Fondas pradėjo siekti visiško šalių ekonomikos liberalizavimo. Tai buvo būtina norint įtraukti šalis į ekonominės ir finansinės globalizacijos procesą. O globalizacija, kaip paaiškino Zbigniewas Brzezinskis, yra Amerikos interesų skatinimo pasaulyje procesas. Taip fondas pradėjo tarnauti tarptautinių korporacijų ir bankų, ypač susijusių su JAV Federalinių rezervų sistema (aš juos vadinu „pinigų savininkais“), interesams.

Vašingtono stiliaus meškos paslaugos

O 1989 metais pasirodė anglų ekonomisto Johno Williamsono (John Williamson) darbas pavadinimu „Lotynų Amerikos restruktūrizavimas: kas atsitiko?“. (Lotynų Amerikos koregavimas: kiek atsitiko?). Knygos autorius yra Vašingtone įsikūrusio privataus Tarptautinės ekonomikos instituto, dar vadinamo Petersono institutu, bendradarbis. Williamsono darbe analizuojamas rekomendacijų rinkinys, kurį fondas pasiūlė Lotynų Amerikai devintajame dešimtmetyje ir kurios buvo įgyvendintos. Fondo patirtis buvo apibendrinta ir sutvarkyta lentynose. Matyt, darbas buvo parašytas TVF užsakymu, nes praktiniame darbe su bet kokiomis šalimis (ne tik Lotynų Amerikos) fondas pradėjo vadovautis Williamsono tyrimo rekomendacijomis.

Jie buvo pradėti vadinti „Vašingtono konsensusu“, nes rekomendacijos buvo sutartos JAV ižde ir skirtos TVF bei Pasaulio bankui, o visų trijų organizacijų biurai yra Vašingtono mieste.

Johnas Perkinsas labai įtikinamai ir išsamiai rašė apie fondo rekomendacijas, primestamas besivystančioms šalims, savo sensacingoje knygoje „Ekonominio žudiko prisipažinimai“. Knygoje jis pasakoja apie savo, kaip TVF ir Pasaulio banko konsultanto, patirtį.

Apie tai, kaip šie „receptai“veikia fondo paskolas gaunančiose šalyse, parašyta dešimtys knygų, atlikti fundamentiniai tyrimai „pagalbos“rezultatams įvertinti. Pavyzdys yra Heritage Foundation atliktas amerikiečių Briano Johnsono ir Bretto Schaeferio tyrimas: pett Schaefer ir pyan Johnson. TVF reforma? Įrašo tiesus nustatymas. Darbas apima fondo veiklą nuo 1965 iki 1995 metų. Per šį laikotarpį TVF pagalbą suteikė 89 šalims. Iki tyrimo pabaigos (1997 m.) 48 iš jų išliko maždaug toje pačioje ekonominėje ir socialinėje padėtyje, kaip ir iki TVF paskolų suteikimo, o 32 – pablogėjo. Apskritai fondo veiklą autoriai įvertino kaip destruktyvią. Reikėtų nepamiršti, kad tyrimas apima trijų dešimtmečių panoramą, o destruktyvus veiklos pobūdis smarkiai išaugo nuo devintojo dešimtmečio pradžios, kai fondas pradėjo vykdyti nurodymus „ekonominiams žudikams“.

Fondo vykdomos ekonominės žmogžudystės yra sudėtingo pobūdžio. Griežtai kalbant, fondas savęs nenužudo. Jis ruošia savo klientą savižudybei, o šis pasiruošimas vykdomas remiantis minėtu nurodymu. Visus veiksmus, įskaitant virvės uždėjimą ant kaklo, atlieka pats klientas. Formaliai fondas su tuo neturi nieko bendra. TVF tiesiog teigia, kad įvyko dar viena savižudybė.

Konsensuso įsakymai

Antiglobalistai VK vadina globalistų ir ekonominio liberalizmo šalininkų „tikėjimo simboliu“. Tris dešimtmečius Vašingtono konsensusas nepasikeitė. Jame yra dešimt nepajudinamų taškų. Juos galima pavadinti dešimčia įsakymų arba nurodymais ekonominiams žudikams. Štai trumpa šių įsakymų versija.

1. Fiskalinės drausmės palaikymas (minimalus biudžeto deficitas)
2. Finansų rinkų liberalizavimas, kad reali paskolų palūkanų norma būtų žema, bet vis tiek teigiama
3. Nemokamas nacionalinės valiutos kursas
4. Užsienio prekybos liberalizavimas (daugiausia dėl importo muitų tarifų sumažinimo)
5. Tiesioginių užsienio investicijų apribojimų panaikinimas
6. Valstybės įmonių ir valstybės turto privatizavimas
7. Ekonomikos dereguliavimas
8. Nuosavybės teisių apsauga
9. Ribinių mokesčių tarifų mažinimas
10. Pirmenybė teikiama sveikatos apsaugai, švietimui ir infrastruktūrai tarp valstybės išlaidų.

Kai kurie įsakymai iš pirmo žvilgsnio atrodo gana „civilizuoti“. Pavyzdžiui, paskutinė pavardė. Ar blogai, kad sveikata ir švietimas biudžete turi didelį prioritetą? Tačiau faktas yra tas, kad pirmasis įsakymas reikalauja smarkiai sumažinti visą biudžetą. Todėl šalis, sutikusi su VC sąlygomis, turės absoliučiai sumažinti savo biudžeto išlaidas sveikatai ir švietimui.

Be to, reikia turėti omenyje, kad kiekvienas VK įsakymas turi išsamias interpretacijas, leidžiančias geriau suprasti jo esmę. Taigi dešimtojo įsakymo aiškinimas numato, kad privalomos tik pradinio ugdymo ir būtinosios medicinos pagalbos išlaidos. Likusi dalis yra antraeilė.

Bet infrastruktūra tikrai vertinama kaip prioritetinis biudžeto išlaidų punktas. Vietiniai turi tiesti geležinkelius ir greitkelius, elektros perdavimo linijas, kurti logistikos objektus, statyti jūrų ir oro uostus ir dar daugiau. Bet visa tai daroma ne dėl vietinių gyventojų, o tam, kad transnacionalinės korporacijos atvyktų į tam tikrą šalį ir pradėtų efektyviai ją išnaudoti.

Sutarimas Rusijoje

Deja, VK tema yra tiesiogiai susijusi su mūsų šalimi. Juk Rusijos Federacija 1992 metais tapo Tarptautinio valiutos fondo nare. Rusija iš karto pradėjo imti paskolas iš fondo. Natūralu – mainais už „reformas“, kurias mūsų valstybė turėjo vykdyti pagal VK įsakymus.

Na, o 1990-aisiais Rusija gavo keletą paskolų, kurių bendra suma siekia 22 mlrd. Tačiau šių paskolų kaina buvo nepaprastai didelė, ir mes vis tiek mokame. Ne, visi formalūs įsipareigojimai pagal 90-ųjų kredito sutartis jau apmokėti. Tačiau Rusija dėl VK reikalavimų įvykdymo virto pusiau kolonija. Būtent 1990-aisiais buvo sukurti mechanizmai, skirti nuolatiniam šalies apiplėšimui, kurį vykdė transnacionalinės korporacijos ir kitos „pinigų savininkams“artimos organizacijos. Ir šie mechanizmai veikia toliau.

Žinoma, stipriausią smūgį mūsų ekonomikai patyrė 6 įsakymo (valstybės įmonių ir valstybės turto privatizavimas) įvykdymas. Šiais laikais mažai kas prisimena, kaip sunkiais šaliai metais fondas susuko Rusijos rankas, reikalaudamas nedelsiant korporuoti ir privatizuoti tūkstančius milžiniškų valstybinių įmonių, kurias kelis dešimtmečius kūrė mūsų tėvai ir seneliai. Į Rusiją padėti fondui atskubėjo šimtai patarėjų (taip pat CŽV pareigūnų), kurie buvo įsikūrę Valstybės turto komiteto, vadovaujamo fondo globotinio P. Chubaiso, biuruose. Tiesą sakant, tai buvo Rusijos ekonomikos užgrobimas, prisidengiant Tarptautiniu valiutos fondu.

Privatizavimas įvyko, o bendra buvusių valstybės valdomų įmonių turto rinkos vertė dabar matuojama trilijonais dolerių. Be to, didelę šio turto dalį šiandien tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoja užsieniečiai, įskaitant „pinigų savininkams“artimas įmones ir bankus. Paimkite, pavyzdžiui, „Sberbank“. Sovietmečiu tai buvo Taupomosios kasos, kurios priklausė Finansų ministerijai. Šiandien daugiau nei trečdalis „Sberbank“priklauso Amerikos akcininkams, ir, matyt, už daugelio nominalių Amerikos akcininkų yra pagrindinis akcininkas ir naudos gavėjas - JPMorgan Chase Bank. Taigi mainais už 22 milijardus dolerių, gautų ne šiaip, o skolą už palūkanas, Rusija sutiko atverti užsienio investuotojams prieigą prie valstybės turto, kurio vertė matuojama trilijonais dolerių.

O kad užsienio investuotojams Rusijoje nekiltų problemų įsigyti skaniausių Rusijos ekonomikos „gabalų“(turto), TVF dar 90-aisiais privertė Rusijos valdžią panaikinti bet kokias ekonomines ir administracines kliūtis nerezidentams. Juk tai penktasis VK įsakymas (tiesioginių užsienio investicijų apribojimų panaikinimas).

XXI amžiuje Rusija niekada nesinaudojo fondo paskolomis, o visi įsipareigojimai dėl TVF paskolų buvo grąžinti dar 2000-aisiais. Bet fondas nuolat siųsdavo savo misijas į Maskvą, o Maskva šias misijas priimdavo ir pareigingai vykdė visas fondo misijų rekomendacijas – savanoriškai, nesuinteresuotai, nieko nereikalaudama.

Pavyzdžiui, ketvirtas įsakymas – užsienio prekybos liberalizavimas, įskaitant importo muitų tarifų mažinimą. Taip, šis įsakymas buvo iš dalies įvykdytas pirmaisiais Rusijos Federacijos gyvavimo metais. Visų pirma, buvo visiškai atsisakyta SSRS egzistavusio valstybinio užsienio prekybos monopolio. Tačiau to nepakako. Visiškas ketvirtojo įsakymo įvykdymas įvyko tik 2012 m., kai Rusija už ausų buvo nutempta į Pasaulio prekybos organizaciją. Tik praėjusių metų gegužės 8 dieną prezidentas V. Putinas, kalbėdamas prieš Federalinę Asamblėją, pripažino, kad buvome naivūs, nusprendę stoti į PPO. Na, o jei klaida yra pripažinta, ji turėtų būti ištaisyta. Tačiau iki šiol Rusijos prezidentas nepateikė jokių nurodymų pasitraukti iš PPO.

Trečiasis įsakymas (laisvas nacionalinės valiutos kursas) taip pat buvo įvykdytas, ir tai įvyko net vėliau nei buvo priimtas sprendimas dėl Rusijos stojimo į PPO. Rusijos rublis buvo išsiųstas „laisvai plaukioti“2014 m.

„Arti nelaimės“

Jau keletą metų prieš Rusiją vyksta atviras prekybos ir ekonominis karas, kuriame fondas netiesiogiai dalyvauja Vašingtono (pagrindinio TVF akcininko) pusėje. Kaip? Rusija 2013 m. gruodį suteikė Ukrainai 3 milijardų dolerių valstybės paskolą. 2016 metų gruodį Ukrainos pusė turėjo visiškai grąžinti paskolą, tačiau Vašingtono kurstoma Ukraina atsisakė ją grąžinti. Pagal fondo taisykles tai reiškia suverenią Ukrainos įsipareigojimų nevykdymą, tačiau fondas apsimetė, kad nieko neįvyko ir, pažeisdamas savo įstatus, toliau skolino Ukrainai.

Bet kodėl mes užmerkėme akis prieš šį begėdišką fondo elgesį ir toliau priėmėme TVF misijas, klausėme jų rekomendacijų? Michailas Delyaginas atkreipė į tai dėmesį: „Tai amžinas TVF receptas – patek į skolų vergiją ir mirsi. Mes tai išgyvenome 90-aisiais… Tai, kad TVF vėl pradeda mus mokyti apie gyvenimą, žinoma, yra arti katastrofos.

Pagrindinę vietą fondo ataskaitoje apie praėjusių metų fondo misijos Rusijoje rezultatus užėmė pensijų reformos klausimas. Keista, kad visi vyriausybės pasiūlytos ir Vieningosios Rusijos remiamos reformos parametrai tiksliai sutapo su Fondo ataskaita apie Rusiją. Pasirodo, Rusiją kontroliuoja Tarptautinis valiutos fondas, o valdžia tik išsako savo sprendimus. Ir šis valdymas, kaip ir 1990-aisiais, vykdomas pagal Vašingtono konsensusą.