Kaip jie nugalėjo korupciją?

2024 Autorius: Seth Attwood | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-16 16:11

Vadinamojo „Singapūro stebuklo“fenomenas sukūrė visuomenėje nuomonę, kad Singapūras yra šalis, kuri užbaigė ne tik ekonomines problemas, bet ir išnaikino vieną svarbiausių šiuolaikinės visuomenės rykštių – korupciją. Šiai nuomonei dažnai pritaria citata iš šalies vadovo Lee Kuan Yew, kuris pagrįstai laikomas asmeniu, suteikusiu Singapūrui antrą gyvenimą: „Jei norite nugalėti korupciją, būkite pasirengę siųsti savo draugus ir artimuosius į kalėjimą“.

Arba dar viena garsi jo citata: „Pradėkite nuo trijų savo draugų įkalinimo. Jūs tiksliai žinote, kodėl, ir jie žino kodėl. Pozicija tokia radikali, kad tiesiog nėra ką prie jos pridurti. Bet ar viskas taip be debesų nepaperkančiame Singapūro horizonte? Pažiūrėkime, kokia yra reali padėtis šalyje, kuri nugalėjo korupciją.

Tačiau iš pradžių keli kadrai tiems, kurie išvis nieko nežino apie šį miestą-valstybę. Kijevo miesto dydžio ir tris kartus mažesnis už Maskvą Singapūras iš skurdžios šalies tapo viena iš pasaulio lyderių pagal BVP pagal perkamosios galios paritetą vienam gyventojui. Vidutinis atlyginimas šalyje yra 4000 USD. Pradedantysis specialistas sostinėje gali tikėtis 3000 USD per mėnesį. Tuo pačiu metu, pavyzdžiui, medicinos paslaugų kaina yra mažesnė nei Europoje ir JAV. Tačiau kadaise Singapūras buvo pelkėtų salų grupė be mineralų.

Net gėlą vandenį teko importuoti iš žemyno. Be to, prieštaravimų, agresyvių kaimynų, pokario krizės ir siautėjančio nusikalstamumo draskomi tarptautiniai gyventojai. Ir, žinoma, korupcija tapo absoliučia norma. Tais laikais, kai šalis buvo britų kolonija, visuotinė korupcija joje buvo kasdienybė. Juk didžioji dalis šalies gyventojų – kinai, jų mentalitetas neleido susisiekti su pareigūnais be „dovanos“. Pokariu padėtis tik pablogėjo.

Proveržis įvyko, kai 1959 m. Singapūras tapo savarankiška Britanijos imperijos valstybe, o lyderis Lee Kuan Yew perėmė ministro pirmininko pareigas. Viskas prasidėjo nuo Antikorupcijos įstatymo, kuris pagrindiniam Singapūro organui – Korupcijos tyrimo biurui arba, trumpai tariant, DBK – suteikė puikias galimybes patraukti pažeidėjus baudžiamojon atsakomybėn. Naujoji valdžia užsibrėžė uždavinį panaikinti piktnaudžiavimą valdžia, nepaisant asmeninių ryšių ir nedaryti išimčių. Tyrimų objektu tapo ministrų kabineto nariai ir net premjero artimieji.

1960 metais buvo priimtas įstatymas, vadinamoji kaltės prezumpcija, kuri leido kyšio įrodymu laikyti tai, kad kaltinamasis gyveno ne pagal galimybes arba turėjo turto, kurio negalėjo įgyti savo pajamomis. Pareigūno iš bet kurio asmens gautas atlyginimas buvo laikomas kyšiu, kol neįrodyta priešingai. Nekaltumo neįrodžiusiam pareigūnui grėsė turto konfiskavimas, kalėjimas, geriausiu atveju – bauda. Bausmių sistema Singapūre buvo sugriežtinta. Be to, DBK ne kartą atliko tyrimus dėl Lee Kuan Yew ir jo šeimos adreso, nors ir nesėkmingai. DBK veiklos metu buvo suimti keli federaliniai ministrai, profesinių sąjungų vadovai, visuomenės veikėjai, aukščiausi valstybės įmonių vadovai. Už teisinę valstybę ministras pirmininkas įkalino net artimą draugą, kai buvo nuteistas už korupciją, o nacionalinės plėtros ministras Te Chin Wanas, gavęs 800 000 USD grynaisiais už tai, kad plėtotojams suteikė valstybinės žemės sklypus, nusižudė.

Savižudybės rašte, skirtame asmeniškai Lee Kuan Yew, jis rašė: „Kaip kilnus rytietiškas džentelmenas, manau, kad bus teisinga, jei už savo klaidą sumokėsiu didžiausią kainą.“Žmonės turi naujus standartus. Pirmas žingsnis buvo sumažinti korupcijos galimybes, o trys principai – meritokratija, pragmatizmas ir sąžiningumas – buvo paversti trimis valstybės tarnybos ramsčiais. Išvertus pažodžiui, meritokratijos principas yra vertų taisyklė; yra kleptokratijos priešingybė – vagių valdžiai.

Jo įgyvendinimas grindžiamas talentų paieška bet kuriame socialiniame sluoksnyje; jei žmogus yra kūrybingas ir pajėgus, jį patrauks valstybės tarnyba ir jam bus suteikta nauda, kylanti iš gebėjimo strategiškai mąstyti, apsispręsti ir veikti taikant inovatyvius valdymo metodus. Antrasis principas – pragmatizmas kaip veiksmingiausio šalies klestėjimo ir vystymosi kelio pasirinkimas. Trečias principas – aukšta moralė. Draugijai buvo suteiktas vadinamasis „sąžiningumo skiepas“. Prie korupcijos lygio mažėjimo prisidėjo ir ypatinga tvarkos atmosfera.