Korupcijos pasauliniu mastu struktūros, sferos ir priežastys

2024 Autorius: Seth Attwood | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-16 16:11

Kaip socialinis reiškinys, korupcija turi ilgą istoriją. Ji būdinga visoms būsenoms ir atsirado kartu su valstybės atsiradimu, nors pasireiškė įvairiomis formomis. Tai sudėtingas socialinis reiškinys, kurio ištakos siekia ritualines aukas ir tuo pačiu metu dovanojant kunigams bei vadovams jų palankumą ir paramą sprendžiant peticijos pateikėjo problemas.

Tai yra, požiūris į dievus yra projektuojamas ant kunigų ir vadovų, ir tai yra civilizacijos esmė. Dešimčių tūkstančių metų senumo tradicija. Kol egzistavo žmonija, nes Modernumui tėra apie du šimtus metų, ir tik Modernybės rėmuose požiūris į aukas kaip nuodėmei (o vėliau ir į korupciją) susiformavo ir išsivystė į moralinių imperatyvų kompleksą.

Tradicinė patriarchalinė visuomenė mano, kad tai gera forma pristatyti pareigūnus. Taip siekiama patraukti dėmesį, sužadinti palankumą. Dovanos daromos tarsi „iš širdies“, „kaip pagarbos ženklas“. Štai kodėl aukos yra tokios stiprios islamo pasaulyje – ten karaliauja Tradicija. Gimęs Europoje, Modernus neturėjo įtakos protui ir labai stiprioms patriarchalinėms nuostatoms. Štai kodėl Rytai, kaip žinote, yra subtilus dalykas.

Kadangi patriarchalinius santykius išstumia modernumas, požiūris į aukas kaip į korupciją įsiveržia į islamo pasaulį. Tai, kas dabar vyksta islamo pasaulyje, siejant su modernybe, įvyko Rusijoje Petro I laikais, su tik tuo skirtumu, kad modernybė į islamo pasaulį įšvirkščiama palaipsniui, nesulaužant nusistovėjusio gyvenimo būdo ant kelių. Modernizacija, tai yra islamo pasaulio vesternizacija, besitęsianti kelias kartas, turi atoslūgių ir atoslūgių, tačiau kaip tendencija tęsiasi ir teka nesustodama.

Islamas įtraukiamas į šiuolaikinę civilizaciją per įvadą į techninių laimėjimų panaudojimą, o tai reiškia išsklaidytą daugelio tradicinių požiūrių transformaciją, susimaišant su šiuolaikinėmis nuostatomis. Tačiau visiškai atsiriboti nuo Modernybės niekam nebeįmanoma. Po trijų ar keturių kartų islamo pasaulis skirsis nuo dabartinio. Požiūris į korupciją neišvengiamai pasikeis. Nuo kultūrinės normos tai vis dažniau bus laikoma nusikaltimu.

Politinį korupcijos apibrėžimą pateikė Aristotelis, pavadindamas ją tironijos ženklu. Ši paralelė mums netikėta – ir labai tiksli. Korupcija dabar tikrai virto savotiška tironija, nes slegia visą visuomenę. Tironiją Aristotelis apibūdino kaip korupcijos sugadintą monarchijos formą.

Dabartiniuose žodynuose korupcija apibrėžiama kaip kyšininkavimas, kyšininkavimas, valdininkų ir politikų korupcija. Korupcija yra valstybės ekonominės ir politinės sistemos irimo požymis. Tačiau pirmoji korupcija atsirado su pirmuoju pareigūnu – ir, matyt, mirs su paskutiniu paskutinės valstybės pareigūnu. Bet kol bus valstybė, tol bus ir korupcija. Kol gyvas organizmas, gyvi ir virusai. Problema yra imuniteto lygis.

Modernybė pritaikė demokratiją valstybei ir, nepaisant visų jos ydų, tai yra pagrindinis modernizmo nuopelnas. Valstybė kovoja su korupcija per antikorupcinius įstatymus. Tačiau šios kovos silpnoji vieta yra ta, kad pati įstatymų leidyba gali tapti nusikalstama. Čia baudžiamoji teisėkūra yra jau ne įstatymų leidėjų klaidų ir nekompetencijos apraiška, o būtent valstybės užgrobimas ir kišeninių įstatymų leidybos struktūrų formavimas. Taip bus pažeista teisėkūros interesų pusiausvyra.

Tokio valstybės užgrobimo atveju suaktyvėja korupcinė teisėkūra, kai teisinės, įteisintos teisės normos gali būti korupcinės, tai yra provokuojančios korupcinius veiksmus. Tokios nusikalstamos valstybės apoteozė yra JAV, kur visą politinę sistemą sudaro grupė individų, kurie užgrobė valstybę su visomis jos institucijomis – Federalinės rezervų sistemos savininkai.

JAV nėra nė menkiausios srities, kurioje šios grupės kišeninių struktūrų išleistos normos negaliotų. Įteisinta korupcija legalaus lobizmo forma yra korupcinės JAV politinės sistemos esmės viršūnė.

Ciuricho universiteto profesorius Jordanas Balloras, analizuodamas Amerikos valstybės skolos problemą, šią problemą pavadino JAV civilizacine krize, kurios pagrindas – korupcija, įforminta visu kompleksu sudėtingų teisinių procedūrų, tačiau tai nesikeičia. jo esmė.

Antra nusikalstamiausia valstybė yra Didžioji Britanija, kur nemaža dalis valstijų elito užsiima prekyba narkotikais. Anglo-Amerikos elitas remia prekybos narkotikais politinės apsaugos sistemą ir narkotikų pinigų plovimą per pasaulinę bankų sistemą. Be įstatymų leidybos, specialiųjų tarnybų, žiniasklaidos ir partijų kontrolės tai būtų neįmanoma.

Ryškiausias kišeninės baudžiamosios teisėkūros pavyzdys yra šiuolaikinė Ukraina, kuri pati yra kitos nusikalstamos valstybės – JAV – kišeninė valstybė. Ukrainoje korupcinių struktūrų vykdomas valstybės užgrobimas ir korumpuota baudžiamoji įstatymų leidyba gryniausia forma įforminamas buvusios SSRS teritorijoje.

Rusijoje kriminalinis ir korupcinis valstybės užgrobimas SSRS žlugimo metu buvo didžiulė jėga, o korupcijos įstatymų leidybos centrai visada siekė augti teisinėje ir politinėje sistemose. Stipriausia vidinė kova sugeba tam atsispirti nesukeldama bendros valdymo krizės, tačiau korupcijos problema, nors ir mažesnėse nei JAV, Didžiojoje Britanijoje ir Ukrainoje, Rusijoje egzistuoja ir yra pagrindinė Rusijos visuomenės tema.

Skirtumas tarp Rusijos ir JAV egzistuojančios politinės sistemos yra tas, kad Rusijoje nedominuoja viena grupė, kuri sugebėjo visiškai užgrobti valstybę, o yra ir kitų grupių, besipriešinančių tokio užgrobimo siekiančioms. Taip pat yra grupių, kurios nėra įstatymų leidybos grandinės dalis ir kovoja, kad prasiskverbtų į šią grandinę.

Visos šios grupės be išimties tiek valdžioje, tiek opozicijoje gali būti paveiktos korupcijos, tačiau neutralizuodami viena kitą neleidžia įvykti nusikalstamam valstybės užgrobimui. Visiems akivaizdu, kad Rusijoje stiprėja vertikali korupcija, dėl šios priežasties žiniasklaidoje vis dažniau pasirodo daugybė garsių vardų.

Štai kodėl valstybė, niekada iki galo neįveikusi korupcijos, gali vykdyti antikorupcinę kovą, užkertant kelią visos valstybės užgrobimui ir sumažindama korupciją iki horizontalaus lokalinių epizodų lygmens, mažindama vertikalios šalies korupcijos lygį. sistema kaip visuma.

Pati korupcija gali būti kasdienė, dalykinė, aukščiausio lygio, politinė, nusikalstama ir mišri. Korupcija – tai ne tik kyšiai ir grobstymas. Tai taip pat sudėtinga mecenato ir kliento santykių sistema. Ji kyla ne tik valstybės aparate, bet ir privačiose korporacijose. Atsirado visa kategorija korupcinių sandorių tarpininkų – vadinamųjų „sprendėjų“.

Korupcija visur suprantama kaip „numatytų valdžios pareigūnų elgesio standartų atsisakymas siekiant neteisėtos naudos“. Pareigūnas kyšius ima už dviejų rūšių veiklą: arba daro tai, ko neturi teisės, arba nedaro to, ką privalo daryti.

Būtent todėl visuomenė akimirksniu sureagavo į senatoriaus Arašukovo bylą. Tai labai aiškus vidinis elito signalas, kad antikorupcinė kova pamažu intensyvės ir taps ilgalaikiu strateginiu prioritetu.

Amoralus korumpuotų valdžios subjektų savanaudiškų veiksmų pagrindas generuoja visuomenės aktyvumą priešintis tokiam elgesio modeliui. Pilietinė visuomenė telkiama ir konsoliduojama įtakojant valdymo struktūras. Korupcija – ne tik administracinio aparato buveinė, tai visuomenės moralinės sveikatos rodiklis. Kuo didesnė korupcija, tuo prastesnė ši sveikata.

Požiūris į korupciją yra ypatinga visuomenės sąmonės rūšis, nuolaidžiaujanti tuo, kad ji gali pagreitinti reikiamo sprendimo priėmimo procesą, atlikti tepalo, efektyvaus, todėl neišvengiamo vaidmenį. Korupcijos lygis pasiekė tokį lygį, kuris kelia grėsmę nacionaliniam saugumui.

Pareigūnai jau dabar papirkti ne už tai, kad savo pareigas pažeistų, o kad jas vykdytų. Kyšių pagrindas – pareigūnų pareigų neapibrėžtumas, sprendimų priėmimo ir tvirtinimo monopolija, valstybės administracinių ir finansinių galimybių stoka. Tai vadinama „biurokratiniu verslumu“. K. Marksas tai pavadino biurokratijos vykdomu valstybės privatizavimu.

Korupcijos struktūrapagal Rusijos teisės aktų normas yra: kyšininkavimas (pagrindinis), lobizmas, protekcionizmas, įnašai politiniams tikslams, politinių lyderių ir vyriausybės pareigūnų perkėlimas į bankų ir korporacijų garbės pirmininkus, privataus verslo investicijos iš valstybės biudžeto., valstybės turto perkėlimas į JSC, klastojimas, klastojimas, vyriausybės išteklių ir lengvatinių centralizuotų paskolų perpardavimas, mokesčių slėpimas, federalinės nuosavybės akcijų areštas, balsų pirkimas rinkimų išvakarėse, apsauga ir slėpimas (apsauga), melagingi parodymai.

Korupcijos priežastys:valstybės pareigūnų valdžios monopolija, atvirumo, kontrolės ir atskaitomybės stoka, ekonomikos nuosmukis ir politinis nestabilumas, teisėkūros netobulumas, valdžios institucijų neefektyvumas, pilietinės visuomenės silpnumas, izoliacija nuo valdžios, demokratinių tradicijų neįsišaknijimas, teisinės sąmonės neišsivystymas. gyventojų, žmonių nesugebėjimas naudotis esamomis demokratijos sąlygomis.

Tai ir nesąžininga konkurencija, politiškai nulemta dvigubų standartų sistema, nuosavybės teisių apsaugos trūkumai, kompetentingų vadovų rengimo sistemos trūkumai, nepakankamas partijų ir visuomeninių organizacijų finansavimo skaidrumas.

Korupcijos pasireiškimo sritys:aktai dėl valstybės turto privatizavimo, biudžeto vykdymo ir biudžeto lėšų paskirstymo, bankininkystės, lobizmo parlamentuose, teisėsaugos ir ekonominių nusikaltimų, būsto ir komunalinių paslaugų, muitinės, karo prievolės, sveikatos apsaugos, švietimo, kontrolės ir priežiūros veiklos, licencijavimo ir licencijavimo sferų.

Atskirai jie akcentuoja: nepotizmą ir favoritizmą (skyrimas į giminaičių ir draugų pareigas ir pareigas), asmeninių interesų propagavimą, slaptą susitarimą (pirmybių suteikimas asmenims, interesų konfliktas), dovanų priėmimą siekiant pagreitinti problemų sprendimą, piktnaudžiavimą valdžia. (įskaitant bauginimą, kankinimą), manipuliavimą reguliavimu (rinkimų, administracinių išteklių klastojimas, vienai grupei ar asmeniui palankių sprendimų priėmimas).

Korupcijos sferai taip pat priklauso rinkimų pažeidimai (balsų pirkimas) ir klientizmas (arba paternalizmas), kaip materialinių paslaugų teikimas mainais už paramą.

2010 m. balandį Rusija priėmė Nacionalinę kovos su korupcija strategiją. Tai dokumentas, kuriame didžiausias dėmesys skiriamas masinei korupcijai – tuo metu maksimaliai įmanomai. Ypač išryškinamas savivaldybių lygmuo, su kuriuo miestiečiai susitinka dažniausiai. Šiame septynių puslapių dokumente žodis „savivaldybė“vartojamas 46 kartus. Šiame lygmenyje buvo numatyta: kovoti su kasdiene korupcija, užtikrinti pirkimų, personalo sprendimų, žemės paskirstymo skaidrumą, nustatyti interesų konfliktus.

Viskas, ką galima padaryti horizontaliu lygiu, buvo padaryta. Viskas, kas nepadaryta, susiję su horizontalios ir vertikalios korupcijos sujungimu. O dabar prasidėjo kovos su vertikaliąja korupcija etapas. Tokia galimybė atsirado todėl, kad aukščiausio lygio korupcija glaudžiai susijusi su išorine parama, o konflikto tarp Rusijos ir Vakarų metu ši parama virto spąstais. Viršutinės korupcijos pakopos padėties beviltiškumas leido valdžiai pradėti puolimą prieš šį korupcijos ešeloną.

Rusijos valstybinė mašina, kaip ir bet kuri kita, lėtai atsiskleidžia, tačiau jos sustabdyti neįmanoma. Kova su sistemine korupcija įgauna sisteminių savybių. Kuo ši kova stipresnė, tuo didesnis piliečių pasitikėjimas valstybe. Ir kai tik pradeda rimtai kovoti su korupcija, valdžia tuoj pat sustiprina savo pozicijas. Todėl kova su korupcija politinę sistemą ne silpnina, o stiprina, prideda jai legitimumo. Korumpuotos valdžios legitimumas labai silpnas ir neapsieina be nelegalių įtakos priemonių.

Tačiau kova su korupcija nėra vien valdžios reikalas. Nepasikeitus požiūriui į kasdienę korupciją, visos valdžios pastangos išnaikinti aukščiausio lygio korupciją bus veltui. Masinė sąmonė turėtų būti pasirengusi ne tik atmesti mažus kyšius kasdienybės lygmenyje, bet ir būti pasirengusi atvirai aptarti visas tamsiąsias viešųjų ryšių sferas, suvokdama, kad be to korupcijos liga neišgydoma.

Ji niekada visiškai nepaliks, bet visuomenė sugeba ją įvaryti į gilų pogrindį. Be to neįmanoma jokia ekonominė ir moralinė šalies sveikata. Vien tik represijos neišgelbės nuo korupcijos. Sveika ekonomika visų pirma yra sveika moralė. O norėdami išgydyti moralę, visada turėtumėte pradėti nuo savęs. Kito būdo išgelbėti mūsų Rusijos civilizaciją nėra.