Tautinės korupcijos bruožai

2024 Autorius: Seth Attwood | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-16 16:11

Korupcijos tema šiuolaikinėje Rusijoje yra nepaprastai įdomi, nes ji turi ypatingą pobūdį, silpnai siejamą su klasikinėmis korupcijos schemomis. Ir mes įpratę, kad korupcija yra tada, kai pareigūnai gauna kyšius už tam tikrus veiksmus.

Šiuo atveju yra dvi galimybės. Pirmas variantas – kai pareigūnai gauna pinigus už įstatymui prieštaraujančių veikų padarymą. Na, tai yra tu nieko negali, bet valdininkai tai daro už pinigus. Tai yra kyšis. Ir dar vienas variantas – kai pareigūnai gauna pinigų už tai, ką turi atlikti tarnyboje. Tokia visiškai klasikinė korupcija.

Tačiau šiuolaikinėje Rusijoje viskas yra kitaip. Faktas yra tas, kad šiuolaikinis Rusijos elitas buvo sukurtas devintojo dešimtmečio pradžioje - privatizavimo procese. Tiems, kurie bandė sukurti Rusijos išorės kontrolės sistemą, lengviausias būdas (kuris, beje, buvo naudojamas daugelyje šalių) yra sukurti korumpuotą elitą. Ir dėl to pati privatizavimo sistema buvo padaryta kuo labiau korumpuota.

Kitaip tariant, visi privatizavimo sandoriai buvo vykdomi pažeidžiant įstatymus, o įstatymų pažeidėjai už tai gaudavo pinigų. Bet mūsų specifiniu, Rusijos atveju, taip pat atsirado elitas, kuriam vienintelis būdas padidinti turtą yra privatizavimas. Kadangi devintajame dešimtmetyje didžiausius finansinius srautus lėmė būtent privatizavimas, šios privatizavimo komandos atstovai pamažu skleidė savo įtaką visoje šalyje.

Noriu atkreipti dėmesį, kad daugumoje pasaulio šalių verslininkai yra viena grupė, o korumpuoti pareigūnai – kita. Ir jie dažniausiai nesutampa, nes verslininkai užsiima išskirtinai savo versline veikla. Rusijoje korumpuoti valdininkai, valdininkai ir didžiausio privatizavimo metu sukurto kapitalo savininkai yra arba tie patys žmonės, arba jie yra labai glaudžiai susiję per susijusias struktūras.

Tie. kitaip tariant, ši korupcinė privatizacija, vykdoma Rusijos valdininkų, tačiau kontroliuojama daugiausia amerikiečių patarėjų, sukūrė labai specifinį elitą, kuris apskritai į valstybę ir jos dalis žiūri kaip į savo struktūrą, kuri turėtų generuoti komercines pajamas.

Taigi Rusija yra labai specifinė šalis, kurioje formalaus verslo savininko (nenoriu sakyti „verslininko“, apie tai pakalbėsiu šiek tiek vėliau) ir pareigūno funkcijos yra vienodos. Tai du verslo atstovai. Tik vienam verslas asocijuojasi su kokia nors veikla, grubiai tariant, ūkine, o kitam – su biudžeto kontrole ar kitomis administracinėmis funkcijomis.

Bet dar kartą kartoju: šiuolaikinio Rusijos elito požiūriu tai tie patys verslo elementai. Į valdininko pareigas jie žiūri kaip į verslo projektą. Tuo pačiu, kadangi formaliai verslininkai patys niekada nebuvo užsiėmę verslu ir niekada nebuvo verslininkai, dėl šios priežasties versle jiems, švelniai tariant, nelabai sekasi.

Ir atitinkamai, pirma, norėdami užsitikrinti savo statusą ir išsaugoti galimybes, jie turi bet kokia kaina panaikinti tikrų verslininkų konkurenciją. Ir būtent dėl šios priežasties Rusijoje sąmoningai likviduojamos smulkaus ir vidutinio verslo įmonės.

Ir antra, jiems nuolat reikia padengti nuostolius biudžeto pinigų sąskaita. Tik mes kalbame ne apie turto, o apie biudžetų ir administracinių funkcijų privatizavimą. Tie. faktiškai visos biurokratinės administracinės pareigos Rusijoje buvo privatizuotos.

Tokios elito schemos rėmuose, visų pirma, neįmanoma konstruktyvi plėtra, nes niekas nesivysto. Verslininkas niekada neišsivystys, nes supranta, kad yra neapsaugotas nuo pareigūnų savivalės, kurie pradeda jam primesti „duoklę“- na, čia jų reikalas!

Jeigu jų jurisdikcijai priklausančioje teritorijoje yra kažkas, kas gauna pinigų, mokesčių, administracinių ar kitų asmenų, tai, žinoma, turi juos iš dalies perskirstyti savo naudai. Na, ir gana greitai šis papildomas krūvis verslą pavers nuostolingu.

Be to, kadangi jau yra oligarchų, t.y. stambių politinių veikėjų atitinkamose srityse, jie į tokį verslininką pradeda žiūrėti kaip į konkurentą. Ir ima ją likviduoti tiesiog tam, kad nekiltų grėsmės jų oligarchinėms verslo imperijoms.

Tie. plėtra iš esmės neįmanoma. Ir iš tikrųjų bet koks esamos sistemos ir gyventojų gyvenimo lygio palaikymas įmanomas tik esant labai galingam įplaukiančiam srautui. 2000-aisiais šią įplauką palaikė augančios naftos kainos. Šiandien tokio srauto nėra, todėl situacija nuolat blogėja.

Be to, tęsiamas administracinių funkcijų privatizavimas. Tie. Jei anksčiau buvo manoma, kad vicepremjerų ir ministrų funkcijas galima privatizuoti, bet, tarkime, miestų merų ar atsakingų už būstą ir komunalines paslaugas miestuose lygmeniu geriau neprivatizuoti, tai šiandien tai nėra. ilgiau byla. Tie. ten prie natūralios korupcijos, kuri egzistuoja nuo sovietmečio ir kuri yra visada (vien dėl to, kad reikia remontuoti vamzdžius, kasti duobes ir pan., visiškai normali ūkinė veikla), buvo pridėtas galingas korupcijos antstatas, siejamas su tuo faktu. kad jie svarsto pozicijas kaip verslo struktūrą.

Dėl to visos daugiau ar mažiau prasmingos veiklos – kaip pasiruošimas žiemai – buvo visiškai pašalintos. Tiesiog žmogaus, kuris būsto ir komunalinių paslaugų vadovo pareigas laiko verslo projektu, požiūriu, leisti pinigus, kurie yra jo grynasis pelnas, visokiems duobių kasimui ir darbuotojų maitinimui, yra idiotizmas.

Tai yra pagrindinė Rusijos problema. Griežtai kalbant, 9 dešimtmečio privatizavimo elito požiūriu, tai jokia korupcija. Apie kokią korupciją mes kalbame? Jie privatizavo funkciją, tai yra jų privati nuosavybė. Taip, skirtingai nei klasikinė privati nuosavybė, ji suteikiama tam tikram laikui. Bet tai visai nesvarbu. Galima laikyti, kad tai tam tikros komercinės padėties nuoma, ar sutartis, ar dar kažkas.

Kaip sekasi versle? Asmuo į generalinio direktoriaus pareigas skiriamas pagal sutartį. Lygiai taip pat asmuo pagal sutartį skiriamas į valdininko, skyriaus vedėjo ministerijoje ar viceministro pareigas, ar dar kur nors. O jis užsiima verslu, t.y. gauna pelno iš užimamos pozicijos.

Beje, tai dar vienas nepaprastas turtas. Atsiprašome, bet šiandien Rusijoje beveik neįmanoma būti paskirtam į pareigas nemokamai. Vien todėl, kad ši pozicija yra verslas. Ir net jei padėtis tam tikroje sferoje yra katastrofiška ir ten reikia „išmesti“žmogų, kuris sugebės suprasti ir išgelbėti situaciją, tai vis tiek žmonės iš lygiagrečių sujungtų struktūrų, žmonės jis, žmonės, kurie yra aukščiau už jį, reikalaus iš jo tęsti čia yra ši verslo veikla.

Taigi ši pozicija - tam reikia pinigų. Nes jis ten turės mokėti kažkokią duoklę, pavaldiniams duoti pajamas, kitaip jie nedirbs ir t.t.

Tuo pačiu, jei 9-ajame dešimtmetyje gyvybiškai svarbi visų sistemų veikla buvo remiama senųjų sovietinių profesionalų lėšomis, tai dabar jie visi atleisti. Tai, beje, labai aiškiai matyti personalo paskyrimuose. Netgi funkciškai labai specifinėse pareigose randama efektyvių vadovų ar teisininkų. žmonių, kurių užduotis yra užsiimti verslu. Kurie visiškai nežino, kas vyksta po jais. Pavyzdžiui, kaip čia sutvarkytas būstas ir komunalinės paslaugos. Jiems tai neįdomu, jie turi skirtingą funkcionalumą.

Esant tokioms sąlygoms, kai įeinančių ekonominių srautų neužtenka net paprastam ekonomikos atkūrimui, tai neišvengiamai veda prie įvairiausių nelaimių. Matome situaciją kosmoso pramonėje ir daugelyje kitų. Ir apskritai galima pasakyti tik viena: šiandien negalime užtikrinti normalaus Rusijos ekonomikos atkūrimo. Ir ne tik ekonomiškai, bet ir vadybiškai. Nes ateina žmonės, kurie visai nežino, net neturi iš ko pasimokyti.

Tie. net jei staiga, priešingai nei tikėtasi, atsirastų žmogus, kuris nori užsiimti ne tik verslu, bet ir negali. Nes jis ne tik nežino, kaip kas ten sutvarkyta, net neturi ko paklausti. Ir dėl šios priežasties galime drąsiai teigti, kad egzistuojanti sistema pasmerkta tikrai mirčiai.

Jei viskas būtų gerai kaimyninėse šalyse, tai greitai privestų prie visiško sunaikinimo, į situaciją, panašią į dabartinę Ukrainoje. Tiesą sakant, judame ta pačia kryptimi kaip ir Ukraina, tik lėčiau. Bet kadangi visi kiti turi panašių problemų – dėl skirtingų priežasčių, bet mastai palyginami, Europos Sąjungoje, Jungtinėse Amerikos Valstijose, Kinijoje – tai teoriškai mes turime galimybę. Tačiau vis labiau abejoju, ar ši galimybė gali būti įgyvendinta per tam tikrus evoliucinius mechanizmus.

Evoliucinis – tai reiškia pakeisti, pavyzdžiui, reguliavimo bazę, kad būtų galima paruošti tikrus specialistus, kad jie palaipsniui pakeistų verslininkus – ir grįžti prie įprastos viešojo administravimo praktikos. Nes šiandieninėje situacijoje visi įstatymai, visi poįstatyminiai aktai, visi žemesnio lygio reglamentai yra pastatyti vadovaujantis logika, kad bet kokia pozicija yra verslo projektas.

Ir net jei šiandien kur nors atsiduria net absoliučiai sąžiningas ir visiškai normalus žmogus, jis nieko negali padaryti, nes yra surištas rankomis ir koja šių verslo schemų. Atkreipiu dėmesį į tai, kad net ir tie dalykai, kurie tarsi laikomi antikorupciniais (pavyzdžiui, valstybės konkurencijos teisės aktai), yra skirti vieninteliam dalykui: kuo labiau sumažinti komercinę naudą, kurią pareigūnas gali duoti pareigūnui. pusė.

Tuo pačiu niekas nekalba apie tai, kaip pasiekti tam tikrą rezultatą. Jie visai nekalba apie rezultatą! Taigi vienintelis būdas kažkaip su tuo susitvarkyti yra radikaliai pakeisti visą reguliavimo sistemą ir visą valdymo modelį. Ir tai įmanoma tik revoliuciniu būdu, kai sakoma: viskas, nuo šio momento visi teisės aktai (kurioje srityje) visiškai neveikia, taškas, mes keičiamės. Tai revoliucija, bet, sakykime, tokia siaura to žodžio prasme, tai „ne evoliucija“.

Tokia situacija yra šiandien. Tikiu, kad jau peržengėme raudoną liniją ir šia prasme evoliuciniais metodais nebeįmanoma išeiti iš aklavietės, į kurią pateko sistema.

Saltykovas-Ščedrinas savo herojaus lūpomis pasakė nuostabią frazę: „Apšvietimas Rusijoje turėtų būti įvestas saikingai, kiek įmanoma vengiant kraujo praliejimo“. Be to, pačia plačiausia žodžio „kraujo praliejimas“prasme. Tie. jei norime dabar tikrai „apšviesti“savo visuomenę (kalbant apie tikrą kovą su korupcija), tai „kraujo praliejimo“neišvengsime…