Korupcija kaip klasės nuoma. Kodėl Rusija gyvena pagal sąvokas?

2024 Autorius: Seth Attwood | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-16 16:11

Kaip vyksta spontaniškas valdų ir hierarchijų pasiskirstymas, kurių pagal įstatymus nėra? Kodėl gyvename pagal sąvokas ir kokią vietą mūsų gyvenime užima korupcija? Portalas „Kramola“publikuoja įdomiausias ištraukas iš interviu su sociologu Simonu Kordonskiu.

Mūsų tikrosios taisyklės yra tos, kurios pakeičia oficialiąsias. Mūsų tikrosios laisvės yra tos, kurios pasiekiamos per šimtmečius įgytus įgūdžius rasti valstybės akląsias dėmes. Bet jei gyveni pagal sąvokas, turi imti pagal rangą. Kai kurie suimti ir įkalinti gubernatoriai tikriausiai turėjo tokią situaciją: jam buvo liepta pasidalinti. Ir jis, galbūt, net pasidalino, bet nepakankamai, išėjo iš rikiuotės

Orientuojamasi į teisėtumo prezumpciją, į piliečių veiklos skaidrumą valstybei. Bet toks skaidrumas nėra naudingas piliečiams visų pirma dėl to, kad pati valstybė nėra skaidri piliečiams ir daugeliu atžvilgių veikia neteisėtai. Arba ne nelegaliai, o tiesiog nesąmoningai, arba refleksiškai, arba instinktyviai.

Neįsivaizduojamas kiekis nominaliai valstybinio turto oficialiai neturi savininko, bet neoficialiai bet koks daiktas turi savininką. Valstybė akivaizdžiai nepajėgi valdyti to, ką ji laiko ekonomika.

Sukūrėme dvi reguliavimo sistemas. Viena – oficiali, paremta įstatymu, o kita – pastatyta pagal koncepcijas. Jie egzistuoja toje pačioje erdvėje, tuose pačiuose žmonėse. Žmonės susiskaldę: gyvena pagal sąvokas, bet kitų elgesį aiškina įstatymo terminais. O iš jų pusės, pasirodo, kad visi pažeidžia įstatymus.

Tai, kaip suprantu, niekur nedingo. Tikriausiai nuo Petro Didžiojo laikų turime nuolatinę modernizaciją. Su tuo susidūrę žmonės bando išgyventi. Gyvenimas sąvokų prasme yra gyvybės išgyvenimas, žvejybinis gyvenimas. Žvejas – tai žmogus, kuris šiandien surenka elektros laidus 10 kilovoltų, rytoj kasa tualetus, o poryt eina į kailių ar miškų ūkį. Tai nėra laisvai samdomas darbas. Laisvai samdomas darbuotojas ieško darbo pagal specialybę, o prekybininkai mokosi specialybės. O kai atsiranda konkurentų (dabar turime kinų), jie pereina į kitas pramonės šakas. Ir taip gyvena dešimtys milijonų žmonių.

Tai paskirstytas gyvenimo būdas. Vasarnamis, garažas, rūsys, butas. Kur galus patogu slėpti, kur nėra ko griebti žmogaus. Tai būdas atitrūkti nuo valstybės, kuri pagal importinius modelius modernizuoja viską, kas pasitaiko po ranka.

Pavyzdžiui, sovietiniais laikais partinė organizacija problemas spręsdavo ne pagal tarybinius įstatymus, o pagal partijos sąžinę, tai yra pagal koncepcijas. Kaip partijos biure visos problemos buvo išspręstos, taip jos tebesprendžiamos, tik vietoj biuro – tai, ką mes vadiname pilietine aptarnaujančių žmonių visuomene. Žmonės, turintys statusą sistemoje, renkasi pirtyje, restorane, medžioja, žvejoja, kartu vaikšto – ir sprendžia problemas.

Taip pat yra labai įdomi bendruomenių, gyvenančių pagal socialinio laiko sampratas, autonomizacijos institucija. Pavyzdžiui, savivaldybės rajonas turi savo laiko eigą, kuri tik iš dalies sutampa su valstybiniu. Ją lemia gimtadieniai, ypač reikšmingi rajono žmonių bendruomenei, įvairios įsimintinos datos. Žmonės į tokias vietines šventes susirenka kartu, geria, valgo, sprendžia problemas.

Be to, gimtadieniai nebūtinai yra vietiniai bosai, o reikšmingi žmonės. Bet kurioje administracijoje yra kažkoks nepastebimas žmogus, personalo pareigūnas, sekretorė, kuri veda įsimintinų datų knygą. Knygoje rašoma: toks ir toks yra Ivano Ivanovičiaus gimtadienis, o kiti tokie reikšmingi žmonės – sidabrines vestuves. Jeigu policijos viršininkas bus labai gerbiamas, geras žmogus, tai susirinksime ir švęsime policijos dieną.

Praėjusį pavasarį su mokiniais turėjome ekspediciją į vieną iš Tverės srities rajonų.

10-ąją pokalbio minutę rajono administracijos vadovas studentams (pusė teisininkai, pusė – valdžios atstovai) pasakė: „Gyvename pagal sąvokas. O įstatymas skirtas jau padarytų veiksmų registravimui“.

Tai ne tik pripažįstama, bet ir naudojama. Valstybei, žiūrinčiai iš centro į šį regioną, jis atrodo kaip stichinės nelaimės zona: maži atlyginimai, nedarbas, galimas socialinės įtampos padidėjimas. Bet ši informacija, kurią savo ataskaitose centrui generuoja patys rajono valdininkai, yra ne kas kita, kaip žinutė: duok pinigų, kitaip būsi užsiėmęs mūsų problemų sprendimu. Tačiau iš tikrųjų žmonės negyvena taip blogai. Turint oficialų menką atlyginimą, kainos ten nelabai skiriasi nuo Maskvos. Ten jie turi spanguolių, o iš spanguolių per sezoną galima užsidirbti pinigų, pavyzdžiui, su Chevrolet. Vyksta medžioklė. Yra apleistoje žemės ūkio paskirties žemėje išaugęs miškas, kuris nukertamas, apdorojamas ir eksportuojamas. Natūralu, kad visa tai net ne pagal įstatymą, o pagal sąvokas.

Regione gyvena 15 000 žmonių, apie 300 gyvenviečių. Visam tam skirti devyni nuovados pareigūnai, iš kurių šeši dirba biuruose, tai yra, 300 gyvenviečių yra trys nuovados pareigūnai. Yra prokuroras, maždaug mano amžiaus, virš 60 metų, piktas ant visų. Visus, anot jo, reikia pasodinti. Yra teisėjas, vienas iš dviejų apylinkių, geras, teisia teisingai. O yra notaras, nusprendė ji, visi pas ją eina – ji sprendžia problemas. Kitaip tariant, tankus, kupinas įvykių gyvenimas, kuriame įstatymo ir jos atstovų vaidmuo, palyginti su sąvokomis, yra menkas.

Autoritetai. Žiūrint

Jie gali pasakyti: „Paėmiau iš eilės“, „Neišdaviau savęs“, „Tau buvo suteikta galimybė, tu ja pasinaudojai, bet iš tavo pusės nebuvo jokios dovanos“. Sąvoka iškyla išmontavimo momentu: „Tu elgiesi ne pagal sąvokas“. Kai kurie suimti ir įkalinti gubernatoriai tikriausiai turėjo tokią situaciją: jam buvo liepta pasidalinti. Ir jis, galbūt, net pasidalino, bet nepakankamai, išėjo iš rikiuotės.

Taip yra ir dėl rusų kalbos struktūros, kuri yra trijų tarmių. Yra oficiali kalba, dokumentų kalba – taip mums sako valdžia. Yra oficialumo neigimo kalba, kalba, kuria šaukiama protesto akcijose. Ir yra kilimėlis.

Tik žinant visas tris tarmes, galima suprasti, ką pašnekovas turi omenyje. Neįmanoma padaryti šachtos oficialios. Tą patį liudija ir tai, kad pirmieji valstybės asmenys bendraudami su žmonėmis pereina prie argo.

Reikšmingas problemos komponentas taip pat yra paviršutiniška, įdiegta kultūra. Dabar – angliškas kadras, kurį transliuoja švietimo sistema. Anglų kalba, kurią ekonomistų, sociologų ir jų parengtų vadovų profesinė bendruomenė suvokia kaip gimtąją, negali apibūdinti, kas čia vyksta.

Tai neleidžia mūsų kalba vadinti santykių, kuriuose gyvename, net neleidžia šios kalbos plėtoti. Tai yra, kalba išvystyta, bet naudojant matematiką.

Korupcija

Tai įmanoma tik rinkoje, rinkos ir valstybės santykiuose. Kadangi nei vieno, nei kito pilnai neturime, tai tai, kas vyksta, geriau apibūdinti ne kaip korupciją, o kaip klasės nuomą. Daug svarbiau yra tai, kad kova su neegzistuojančia korupcija pamažu virto labai pelningu aptarnaujančių žmonių verslu, priemone perskirstyti prieigos prie valstybės išteklių santykius.

Mūsų įstatymai nepripažįsta valdų ir hierarchijų. Kas svarbiau – prokurorai ar teisėjai? Tyrimo komitetas ar civiliai valstybės tarnautojai? Aiškumo nėra, todėl jie hierarchizuojami natūraliai, o kiekvienoje teritorijoje – skirtingai. Kai kur prokuratūra yra pavaldi čekistams, o kai kur – Tardymo komitetui. Norint sužinoti, kas hierarchijoje yra aukščiau, reikia suprasti, kas kam moka, kas kam teikia paslaugas. Tas, kuris moka nuomą, yra pavaldžios klasės, žemo statuso, pozicijoje. Nuoma yra vienintelis dalykas, kuris sujungia valstybę į vientisą visumą.

Kartą sėdėjo susirinkime šalia Vidaus reikalų ministerijos generolo. Elena Panfilova, kovotoja su korupcija, kalbėjo ir kalbėjo apie atšaukimą kaip korupcijos formą.

Generolas klausėsi, klausėsi, o paskui stumdo mane į šoną ir sako: ji kvaila, ar ką? Jei nebus atšaukimo, viskas sustos. Atšaukimas yra nuoma. Ištekliai nemokamai nedalinami. Yra daug pretendentų dėl išteklių, tarp jų ir konkurencija. Kas gaus prieigą? Asmuo, gavęs išteklius, grąžina dalį davėjui. Tai yra banko palūkanų normos analogas ir, mano požiūriu, gana artimas.

Yra pinigų kaina, kuri mažmeninėje prekyboje ateina per bankų hierarchiją, ir kiekviename lygyje ji skiriasi. Ir su ištekliais turime tą patį. Yra monopolistas – valstybė, kuri skirsto išteklius. Ir kiekvienas, kuris gauna išteklius, tam tikra forma grąžina dalį jų davėjui.

Rinkos sistemoje reguliavimo mechanizmas yra banko palūkanų norma, o pas mus – represijos. Kuo didesnis represijų lygis, tuo mažesnis atšaukimo rodiklis. Ir atitinkamai ekonomika sukasi.

Stalino laikais buvo aukštas represijų lygis ir minimalus atšaukimo lygis. Represijos kaip sistema išnyko, o atšaukimo greitis padidėjo. O ekonomika (tai mes vadiname ekonomika) nesivysto: ištekliai vystomi paskirstymo eigoje. Dabar vyksta represijos, bet jos yra epizodinės, demonstratyvios ir nemažina atšaukimo greičio. Ir jei negalite atšaukti, ištekliai gali likti neišvystyti.

Pažiūrėkite į atsilikimą fiskalinių metų pabaigoje. Jei bijoma represijų, tai resursai nepasiekia vietų, jie tiesiog nepaskirstomi.

Pavyzdžiui, 2000-ųjų pradžioje buvo skirtos labai didelės lėšos katastrofiško žemės drebėjimo Altajaus Respublikoje padariniams likviduoti, tačiau griežtai kontroliuojant valstybei. Po trejų metų paaiškėjo: nelaimės padariniai likviduoti, tačiau valstybės skirti pinigai nepanaudoti, o lieka sąskaitose. Nes jų negalima suskirstyti pagal sąvokas.

Jeigu žmogus elgiasi ne pagal sąvokas, tai jis perkeliamas pagal įstatymą. Tai nėra anarchija. Tai labai griežta tvarka – gyvenimas pagal sąvokas. Anksčiau šaudydavo už konceptualių normų pažeidimą, o dabar jas perkelia į Baudžiamojo kodekso straipsnį.

Mes turime tūkstančius įstatymų, kurie yra labai prieštaringi. Taip pat yra kodai. Bet, pavyzdžiui, Miškų ūkio ir Žemės kodeksai dažnai prieštarauja vienas kitam, be to, rimtai. Vietos pareigūnas yra priverstas pasirinkti, ar taikyti įstatymus.

Čia turėjome kaimo kapines, ši žemė ne savivaldybės, bet neaišku kokia. Jame išaugo miškas, pagal įstatymą, pagal kadastrą ši teritorija priskirta miškų fondui, bet žmonėms ją reikia užkasti. Tiek apie bendrą teisinį režimą; ir taip bet kuriame versle. Šios problemos negali būti išspręstos įstatymais, todėl jos sprendžiamos sąvokomis.

Protingi žmonės visada sakydavo, kad nereikia skubėti kodifikuoti. Būtina susisteminti teisės aktus, pašalinti prieštaravimus. Bet vis tiek jie skubėjo ir padarė kodus. Nė vienas iš jų nėra visiškai funkcionalus. Neturime bendros teisinės erdvės. Ji yra suskaidyta, prieštaringa ir viduje prieštaraujanti.

Reikėtų pamiršti visas fantazijas apie rinkos kūrimą ir visų importuotojų kuriamas reformų koncepcijas. Pati rinka atsiranda tada, kai valstybė palieka reguliavimą ir reformas. Valstybė mums nori viso ko geriausio ir todėl laužo gyvenimo kelią su kiekvienu žingsniu, kiekvienu nauju teisės aktu, o žmonės yra priversti išgyventi šioje sistemoje, prisitaikyti. O gyventi pagal sąvokas – kito būdo išgyventi nėra.