Japonija ir emigracija – nesuderinamos sąvokos

2024 Autorius: Seth Attwood | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-16 16:11

Tarp ekonomiškai išsivysčiusių pasaulio šalių Japonija yra įtraukta į šalių, turinčių gana uždarą nekvalifikuotos darbo jėgos įsileidimo į darbo rinką imigracijos sistemą, grupę. Pats Donaldas Trumpas gali pavydėti tokios griežtos kontrolės užsieniečių atžvilgiu: pagal galiojančius imigracijos įstatymus iš užsienio piliečių tarpo teisėtai pretenduoti į nekvalifikuotą darbą gali tik japonų kilmės užsieniečiai, studentai iš užsienio ir praktikantai.

Japonija yra viena iš labiausiai monoetninių šalių pasaulyje. Japonai sudaro 98% šalies gyventojų.

Be jų, Japonijoje gyvena ainu ir jų palikuonys - senovės daugelio šiaurinių salų, pirmiausia Hokaido, aborigenų gyventojai. Kita dažna ne japonų šalies gyventojų grupė yra korėjiečiai. Beveik visą savo istoriją Japonija išliko itin uždara šalimi. Tik XIX amžiaus viduryje šogunas buvo priverstas atverti sienas kontaktams su užsieniečiais po dviejų šimtmečių visiškos Japonijos valstybės izoliacijos. Nuo to laiko Japonija ilgą laiką išliko migrantų donore. Pirmasis laivas su japonų imigrantais 1868 metais išplaukė į Havajų salas. Jis inicijavo masinę japonų imigrantų migraciją į Jungtines Amerikos Valstijas, kai kurias Okeanijos salas ir Lotynų Ameriką, pirmiausia į Peru. Daugybė japonų diasporų susiformavo JAV ir Lotynų Amerikoje. Kalbant apie pačią Japoniją, žymaus užsienio migrantų antplūdžio į ją vis dar nebuvo. XX amžiaus pirmoje pusėje, kai Japonija vykdė agresyvią užsienio politiką, į šalį buvo importuojami darbuotojai iš Korėjos. Jie buvo naudojami nekvalifikuotam ir sunkiam darbui. Nemažai moterų ir mergaičių taip pat buvo eksportuojama iš Korėjos ir Kinijos į Japoniją.

Liu Hongmei dirbo drabužių fabrike Šanchajuje, tačiau alinantis darbo grafikas ir maži atlyginimai paskatino moterį persikelti į Japoniją. Taigi naujoje darbo vietoje už drabužių pakavimą ir lyginimą gamykloje jai buvo pažadėtas tris kartus didesnis atlyginimas, nei Liu gaudavo Kinijoje. Moteris tikėjosi už savo šeimą gauti tūkstančius papildomų dolerių, kurių padaugėjo gimus sūnui, rašo „The New York Times“.

„Tuomet man atrodė, kad tai yra tikra galimybė gyventi geriau“, – amerikiečių leidiniui pasidalijo Liu. Tačiau viskas susiklostė kitaip. Pagal Japonijos įstatymus Liu darbas negali būti laikomas tokiu – Japonijoje jis vadinamas „stažuote“. Praktikos programa šioje šalyje gana įprasta.

Po Antrojo pasaulinio karo Japonija prarado visas užjūrio teritorijas ir okupuotas šalis. Tuo pačiu metu demografinei situacijai šalyje buvo būdingas didelis gimstamumas, kuris, atsižvelgiant į nedidelį Japonijos plotą, kėlė tam tikrą grėsmę šalies socialiniam ir ekonominiam stabilumui. Todėl Japonijos vadovybė ilgą laiką skatino japonų išvykimą į JAV ir Lotynų Ameriką ir, priešingai, įvedė griežtus apribojimus užsieniečiams atvykti į šalį.

Tačiau priemonės, skatinančios japonų išvykimą į užsienį, norimų rezultatų nedavė. Dauguma japonų nematė jokios priežasties išvykti iš šalies, juolab kad Japonijos ekonominė padėtis gerėjo ir šalis greitai virto viena labiausiai išsivysčiusių ir turtingiausių pasaulio valstybių. Japonijos ekonomikos pakilimas paskatino darbo jėgos paklausos padidėjimą šalyje. Vis dėlto, skirtingai nei Vakarų Europos šalys ar JAV, užsienio migrantai į Japoniją praktiškai nevyko. Didžioji dalis Japonijoje gyvenančių užsieniečių yra korėjiečiai ir taivaniečiai, kurie anksčiau buvo laikomi japonais, nes Korėja ir Taivanas buvo Japonijos valdžioje, tačiau vėliau iš jų buvo atimta pilietybė. Net ir vis gilėjantys globalizacijos procesai neleido ženkliai padidinti užsienio imigracijos į Japoniją.

Iki devintojo dešimtmečio pabaigos. Japonijos valdžia vykdė labai griežtą imigracijos politiką, kurios tikslas buvo kiek įmanoma apriboti į šalį atvykstančių užsienio piliečių skaičių. Visi šalyje gyvenę užsieniečiai buvo kontroliuojami atitinkamų institucijų, gauti leidimą gyventi šalyje nebuvo taip paprasta. Tuo pačiu metu Japonijos piliečiai galėjo beveik netrukdomi išvykti iš šalies, todėl daugelis jų tyliai slinko tarp Japonijos ir JAV, Japonijos ir Lotynų Amerikos šalių. Akivaizdu, kad įtakingos japonų diasporos buvimas Vakarų pusrutulyje šalies valdžia įžvelgė tam tikrų pranašumų. Užtenka pažvelgti į kinų diasporos, kuri yra Kinijos ekonominės įtakos kanalas Pietryčių Azijoje, pavyzdį, kad suprastume, jog Japonija turėjo tik naudos iš japonų buvimo kitose pasaulio šalyse.

Japonijoje sunku rasti žmonių, kurie restorane norėtų rūšiuoti daržoves ar plauti indus. Todėl darbuotojai yra samdomi iš užsienio, kad galėtų užimti vietiniams šalies gyventojams netinkamus darbus.

Stažuotės programą remia Japonijos vyriausybė. Jos tikslas – panaikinti darbo jėgos trūkumą. Darbuotojai reikalingi gamyklose, restoranuose, fermose ir kitose įmonėse. „Beveik visas daržoves Tokijo prekybos centruose atrinko praktikantai“, – amerikiečių leidiniui sakė Tokijo Metropoliteno universiteto profesorius Kiyoto Tanno. Japonijoje stažuotojai daugiausia atvyksta iš Kinijos, Vietnamo, Filipinų ir Kambodžos, o jų skaičius kasdien didėja.

Japonijos teisingumo ministerijos duomenimis, 2016 metų birželio pabaigoje Japonijoje gyvenančių užsienio piliečių skaičius pasiekė rekordą – 2,31 mln., o tai yra 3,4% daugiau nei prieš šešis mėnesius. Daugiausia buvo kinai, pietų korėjiečiai, filipiniečiai ir brazilai.

Penktoje vietoje atsidūrė Vietnamo piliečiai su 175 tūkst. žmonių, tai yra 20% daugiau nei pernai. Iš 2,31 mln. 81,5 % buvo turintys vidutinės trukmės ir ilgalaikes vizas. Turinčiųjų inžinierių ar humanitarines vizas, taip pat dirbančiųjų tarptautinėse įmonėse padaugėjo 11,8 proc. Lankytojų, turinčių sutuoktinio vizą, sumažėjo 0,4 proc.

Įprasta griežta antiimigracinė politika atvedė prie realių problemų darbo rinkoje. Daugelis pramonės šakų kenčia nuo darbo jėgos trūkumo, todėl stabdoma šalies ekonominė plėtra. Verta pažymėti, kad bendras užsienio kilmės darbuotojų skaičius Japonijoje, anot vyriausybės, pernai viršijo milijono ribą, rašo „The New York Times“. Be to, dauguma jų atvyko į šalį kaip technikos praktikantai.

Kad atvyktų į Japoniją, Liu Hongmei sumokėjo 7000 USD brokeriams už vizą. Tačiau darbo ir gyvenimo sąlygos, kurios jai buvo žadamos, pasirodė kur kas prastesnės.

„Bosininkai su mumis elgiasi kaip su vergais“, – sako ji „The New York Times“. „Išsilavinimo iš viso nėra“.

Yoshio Kimura, valdančiosios Liberalų demokratų partijos parlamento narys, tokią sistemą vadina „darbo jėgos importu“. Chao Bao, 33 metų praktikantas iš Jilin provincijos šiaurės rytų Kinijoje, dirbo nedidelėje automobilių dalių gamykloje centrinėje Japonijoje.

„Žmonės įmonėse yra skirtingi. Vietos, kuriose dirbau, nebuvo labai sąžiningos: galėjome dirbti visą savaitgalį ir už tai negauti atlyginimo. Tada mane iš viso atleido už kažkokią klaidą, kurią rado vadovas“, – savo praktikos patirtį leidiniui komentavo jaunuolis.

Iš Vietnamo kilusi siuvėja Tham Thi Nhung pasakojo, kad per keturis darbo mėnesius nė viena jų gamyklos siuvėja neturėjo laisvos dienos, o darbo diena truko nuo aštuonių ryto iki dešimtos vakaro. Tuo pačiu metu, po kolektyvinio moterų skundo dėl 712 USD per mėnesį sumokėto nemokėjimo, savininkas išsiuntė joms laišką, kuriame pasakė, kad gamykla uždaroma ir visi darbuotojai buvo atleisti.

Nepaisant šių sąlygų, paklausa vis tiek viršija pasiūlą. Taip yra ir dėl to, kad dėl mažo gimstamumo darbingo amžiaus japonų skaičius mažėja nuo dešimtojo dešimtmečio vidurio. „The New York Times“duomenimis, visoje šalyje nedarbas siekia tik 3 proc.

Japonijos vyriausybė planuoja pratęsti stažuotės vizos laikotarpį nuo trejų iki penkerių metų, o kartu išplėsti užsienio darbuotojų samdymą į slaugos namus ir biurų bei viešbučių valymo įmones.

Be praktikos programos patekti į Tekančios saulės šalį beveik neįmanoma. Yra programų studentams, pabėgėliams, tačiau beveik visi besikreipiantys asmenys negauna vizos. Dauguma šalies gyventojų yra etniniai japonai, kurie turi neigiamą požiūrį į migrantus. Be to, Japonija yra geografiškai nutolusi nuo neturtingų valstybių, aprūpinančių pabėgėlius. Pavyzdžiui, 2015 metais, Japonijos teisingumo ministerijos duomenimis, buvo gauta apie 7,6 tūkst. prašymų suteikti pabėgėlio statusą, iš jų patenkinti tik 27 (2014 m. buvo apie 5 tūkst. prašymų, iš kurių patenkinta tik 16). Dauguma prieglobsčio prašytojų 2015 metais buvo iš Indonezijos, Nepalo ir Turkijos.

Stažuočių programa Japonijoje sulaukė darbuotojų ir teisininkų kritikos dėl pavadinimo „darbuotojų išnaudojimu“. Be to, dauguma žmonių skolinasi tūkstančius dolerių, kad sumokėtų brokerio komisinius, tikėdamiesi stabilių pajamų ateityje. Atvykę į šalį ir realiai susipažinę su sąlygomis, jie neturi teisės keisti darbdavių: įmonės tiesiogiai jų nesamdo, o pati viza darbuotoją pririša prie tam tikros įmonės. Vienintelė išeitis – grįžti namo, galiausiai viską praradus.

P. Kimuro neneigia, kad stažuotojų darbo sąlygos toli gražu nėra idealios, tačiau yra tikras, kad Japonija be migrantų neapsieis. „Jei norime ekonomikos augimo ateityje, mums reikia užsieniečių“, – sakė jis „The New York Times“.

2011 m., remiantis JAV Valstybės departamento Prekybos žmonėmis ataskaitą, Japonijos stažuotojų programa buvo laikoma nepatikima, nes trūko apsaugos nuo skolų vergijos ir darbuotojų piktnaudžiavimo. Tie, kurie negali sumokėti tarpininkui už vizą, lieka Japonijoje nelegaliai. Japonijos teisingumo ministerijos duomenimis, 2015 metais tai padarė beveik 6000 migrantų. Tuo pačiu metu, vyriausybės skaičiavimais, nelegalių migrantų Japonijoje skaičius siekia apie 60. Palyginimui: nelegalių migrantų skaičius JAV siekia 11 milijonų, rašo The New York Times.

Juk Vakarai yra Vakarai, o Rytai yra Rytai. Tokijas sunkiai jaučia Europos migrantų problemas. Pati Japonija vilioja migrantus, kai tik gali, bet be didelio pasisekimo.

Tokijas skambina pavojaus varpais: Japonijos gyventojai sparčiai sensta ir mažėja. Jai skubiai reikia migrantų. Europoje tikriausiai daug žagsėjimo. Turimais skaičiavimais, per 40–50 metų nuo dabartinių 127 mln. gyventojų skaičius sumažės iki 87 mln., o pusė Tekančios saulės šalies piliečių išeis į pensiją.

Tam yra daugiau nei pakankamai priežasčių. Ir europietiška salos gyventojų sąmonė, pripratusi prie klestėjimo ir gerovės, kuri, kaip rodo pasaulinė praktika, dažnai ne padeda, o trukdo gimdyti. Ir valstybės politikos, įgyvendintos po pralaimėjimo Antrajame pasauliniame kare, pasekmės šioje srityje. Tada daugiavaikės šeimos buvo ne tik atgrasytos, bet, priešingai, nepageidaujamos. Ir salos šalies visuomenės baimė susidurti su problemomis maisto ir išteklių srityje. Dabartinė valdžia pripažįsta, kad su demografija susijusių problemų yra gausybė, o jų sprendimas migrantų sąskaita gali susilaukti atstūmimo tarp gyventojų, kurių 98% yra etniniai japonai. Kas apskritai yra unikalu šiuolaikiniame pasaulyje. Nepaisant to, vyriausybė formuoja vis daugiau naujų migrantų pritraukimo programų, kaip garantiją išsaugoti esamą valstybę.

Jie dar neveikia. Situacija neturi dinamikos. Dešimtys tūkstančių keliauja į Japoniją, o jai reikia milijonų. Ir ne bet kas, o labai profesionalūs specialistai. Robotai taip pat gali šluoti gatves. Valstybė turi didelių planų. Pavyzdžiui, kosmoso srityje. Neseniai buvo priimta daugiametė programa, kuri kainuos milijardus dolerių. Tačiau yra ir didelių problemų su kaimynais, įskaitant teritorinius ginčus dėl Pietų Kinijos jūros. Be to, Tokijo geopolitinės ambicijos auga, ką įrodo naujausias karinis biudžetas, kurį daugelis vadina „militaristiniu“. O norint juos įgyvendinti, reikia žmonių, daug motyvuotų žmonių.

Iki šiol Japonija yra trečia ekonomika pasaulyje po JAV ir Kinijos. Tačiau ši garbės vieta gali būti neamžina. Senėjantis ir mažėjantis gyventojų skaičius neišvengiamai paveiks šalies padėtį pasaulyje, taip pat ir finansinėje bei ekonominėje sferoje. Ne veltui pasiuntiniai iš Tokijo gastroliuoja skirtinguose pasaulio regionuose, tarp jų ir Vidurinėje Azijoje. Jie nori įsitvirtinti. Taip, trukdo tik konkurentai. Ir pagrindinis aišku, kas: Kinija. Nors Japonija nėra tokia finansiškai pajėgi kaip jos kaimynė, ji aistringai konkuruoja su ja, kur tik įmanoma.

Ir situacija nėra tokia paprasta, kaip gali pasirodyti iš pirmo žvilgsnio. Atrodytų, daugiau nei pusantro milijardo Kinijos yra potenciali ir labai naudinga migrantų „tiekėja“Japonijai. Tačiau taip nėra. Tarp Pekino ir Tokijo yra per daug prieštaravimų. Be to, pati KLR yra suinteresuota kvalifikuoto personalo, mokslininkų ir intelektualų antplūdžiu iš visos planetos. Ir, beje, tai labai padeda. Kol kas šiose varžybose su Dangaus imperija Tekančios saulės žemė patiria triuškinantį pralaimėjimą. Valdžia tiesiog nepajėgi paversti šalies vienu dideliu Silicio slėniu, kur ateis geriausi žmonijos atstovai. Ir tai pripažįsta. O visuomenei toks „slėnis“nereikalingas. Dėl to jūs turite pažymėti laiką. Reikalas neapsiriboja konkrečiais, o svarbiausia – veikiančiais demografinės krizės įveikimo mechanizmais, kuriuos dėl Japonijos visuomenės specifikos sugalvoti nėra taip paprasta, o gerais linkėjimais ir nuolatinio nerimo jausmu.

Japonijos gyventojų skaičius iki 2065 metų, Nacionalinio gyventojų ir socialinės apsaugos tyrimų instituto specialistų prognozėmis, sieks 88,08 mln. žmonių, t.y. sumažės beveik trečdaliu (31 proc.), palyginti su 2015 metų lygiu (127, 1 mln.). Gyventojų skaičiaus mažėjimas Tekančios saulės šalyje prasidėjo 2008 m., kai pasiekė aukščiausią tašką – 128,08 mln. Demografų parengtoje ataskaitoje valdžia raginama iš anksto pasiruošti stabilaus gyventojų skaičiaus mažėjimo pasekmėms, kurios pasireikš visur, įskaitant pensijas ir sveikatos apsaugą, kurios ir taip dirba su dideliu krūviu.

Numatoma, kad iki 2065 metų japonų vidutinė gyvenimo trukmė išaugs iki 84,95, o japonų – 91,35 metų, 2015 metais šie skaičiai buvo atitinkamai 80, 75 ir 86, 98 metai. Per pusę amžiaus japonų ir japonų moterų, vyresnių nei 65 metų, dalis išaugs iki 38,4 % visų gyventojų. Po pusės amžiaus japonai iki 14 metų bus 10,2 proc. 2015 metais šie skaičiai buvo atitinkamai 26, 6 ir 12,5 proc.

Liūdniausia prognozė tiek ekonomistams, tiek valdžiai yra ta, kad 2065 m. kiekvieną vyresnią nei 65 metų pensininką aptarnaus tik 1, 2 dirbantys japonai. 2015 metais jų buvo daugiau nei du - 2, 1. Gistamumas, vienas pagrindinių gyventojų skaičiaus prognozavimo rodiklių, 2015 metais buvo 1, 45. 2024 metais, pagal prognozę, sumažės iki 1, 42, bet iki 2065 m. turėtų pakilti iki 1, 44.

Japonijos vyriausybė didelį dėmesį skiria demografijai. Gyventojų skaičiaus prognozės skelbiamos kas penkerius metus. Ministras pirmininkas Shinzo Abe demografiją laiko vienu iš savo kabineto prioritetų ir ketina padidinti gimstamumą iki 1,8 vienai Japonijos moteriai nuo dabartinio 1, 4. Jo nuomone, gyventojų skaičiaus mažėjimas – ne sunki našta, o priežastis didinti darbo našumą pasitelkiant inovacijas ir pirmiausia pramoninę robotiką bei dirbtinio intelekto diegimą.

Daugelis išsivysčiusių šalių turi problemų dėl mažėjančio gyventojų skaičiaus. Japonija nuo didžiosios daugumos skiriasi tuo, kad nenori (bent jau kol kas) eiti visuotinai priimtu kovos su demografinėmis problemomis keliu – kompensuoti gyventojų praradimą migrantų sąskaita.

Gyventojų skaičiaus mažėjimas jau palietė daugelį Japonijos miestų ir kaimų. Pirmiausia tai pajuto valdžia ir ekonomika, nes mažėja surenkamų mokesčių, mažėja darbingų gyventojų. Pavyzdžiui, Shizuoka miesto, esančio pusiaukelėje tarp Tokijo ir Nagojos, administracija praėjusią savaitę pranešė, kad gyventojų skaičius pirmą kartą nukrito žemiau 700 tūkstančių ir šių metų balandžio 1 d. siekė 699 421. Šiuo metu Tekančios saulės žemėje yra apie dvi dešimtys tų pačių miestų, kurie prašo federalinės vyriausybės kompensuoti mokesčių sumažinimą.

Jaunimas išvyksta iš Šizuokos mokytis ir dirbti Tokijuje ar Nagojoje. Sunki situacija net Japonijos sostinėje, nepaisant to, kad ji tarsi magnetas traukia jaunimą iš visos šalies. Remiantis vyriausybės lapkričio mėnesio prognoze, Tokijuje gyventojų skaičius iki 2060 metų sumažės iki 11,73 mln., t.y. sumažės 13%, palyginti su 2015 m.