Sąskaitų rūmai Skolkovo auditą įslaptino

2024 Autorius: Seth Attwood | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-16 16:11

Trišalė Skolkovo fondo, Masačusetso technologijos instituto (MIT) ir autonominės ne pelno organizacijos Skolkovo mokslo ir technologijų instituto (SINT, Skoltech) sutartis buvo sudaryta pažeidžiant Rusijos įstatymus. Prie tokių išvadų priėjo Sąskaitų rūmų auditoriai, pernai rudenį tikrinę Skolkovo fondo veiklą. Be to, vyriausybė, užuot finansavusi vidaus inovacijų klasterį, nurodė Masačusetso technologijos institutui skirti 1,6 mlrd. rublių dotacijų. „Izvestija“teigimu, nemažai „Skolkovo“veikloje nustatytų pažeidimų lėmė tai, kad apskaitos valdyba šiuos auditorių patikrinimus įslaptino.

Šių metų vasarį Sąskaitų rūmų svetainėje buvo paskelbta trumpa žinutė apie auditorių atliktą federalinio biudžeto lėšų panaudojimo auditą, skirtą Skolkovo inovacijų centro kūrimui ir jo funkcionavimui užtikrinti. Tada auditoriai pažymėjo, kad iš biudžeto Skolkovo buvo išleista 31,6 milijardo rublių. Auditas parodė, kad subsidijuojant inovacijų miestams nėra konkrečių tikslinių rodiklių, susijusių su jų įgyvendinimo laiku. „Tai kelia patikimumo riziką vertinant jų naudojimo efektyvumą“, – pažymėjo bendra įmonė, o kitų komentarų nebuvo paskelbta.

„Izvestija“teigimu, dėl nustatytų „Skolkovo“finansavimo pažeidimų auditorių išvada buvo priskirta „Slaptai“.

„Skolkovo“auditorių ataskaita buvo įslaptinta ir nebuvo viešai prieinama“, – sakė šaltinis Sąskaitų rūmuose. Anot jo, auditoriai buvo spaudžiami: „Vyriausybė darė spaudimą bendrai įmonei ir padarė viską, kad ataskaita nebūtų paskelbta ir netaptų žinoma, kad Skolkovui skirti biudžeto pinigai atitenka JAV tokia forma. Masačusetso instituto subsidijų finansavimo“. Bendros įmonės pareigūnai „Izvestija“patvirtino, kad šio patikrinimo ataskaita priskirta prie „Slapto“.

„Izvestija“sugebėjo gauti visą Skolkovo patikrinimo ataskaitą, įskaitant „slaptąją“dalį. Auditorių teigimu, pagal 2010 m. rugsėjį Skolkovo ir MIT sudarytą susitarimą Amerikos pusė prisiėmė atsakomybę parengti tarptautinio tyrimų instituto koncepciją ir sukurti atitinkamą „gairę“, o Rusijos pusė įsipareigojo. MIT išlaidoms kompensuoti. Dėl to, anot auditorių, už šį darbą MIT gavo 7,5 milijono dolerių, iš kurių daugiau nei 5,5 milijono dolerių yra Amerikos partnerių išlaidų atlyginimas, o 2 milijonus dolerių – MIT atlygis. „Pradinėje sutarties versijoje tai buvo apie 2,5 mln. USD, kuriuos turėjo gauti MIT, bet vėliau suma buvo trigubai padidinta dėl papildomo susitarimo, sudaryto 2011 m. kovą“, – teigiama bendros įmonės pranešime.

„Galimybė kontroliuoti Amerikos institucijos išlaidas buvo praktiškai atmesta“, – sako auditoriai.

2011 m. spalį tarp MIT, Skolkovo ir SINT buvo sudaryta nauja sutartis, kurioje jau pasirodė kitos sumos, tačiau Amerikos pusės išlaidų kontrolė vis dar nebuvo išaiškinta.

Pagal šį susitarimą Rusijos fondas turi suteikti Amerikos pusei 302,5 mln. USD finansavimą – tiesiogiai arba per trečiąsias šalis. Didžioji sumos dalis, 152 milijonai dolerių, buvo skirta MIT pajėgumams padidinti, o tik 150,5 milijono dolerių - Skolkovo mokslo ir technologijos institutui sukurti. Tuo pačiu metu MIT turėjo teisę savo nuožiūra panaudoti pirmąją sumos, kuri buvo skirta dotacijos forma, dalį, įskaitant tikslus, nesusijusius su bendradarbiavimu su Skolkovo. Antrąją sumos dalį MIT taip pat turi pervesti kaip dotacijas. Auditorių teigimu, Rusijos pusė net nereikalavo iš MIT finansinio dalyvavimo projekte. Ar buvo skirti visi 300 milijonų dolerių, auditoriai ataskaitoje nenurodė.

Bendra Skolkovo skiriamų lėšų suma, kuri ilgainiui gali būti skirta Amerikos mokslui finansuoti, jų duomenimis, gali gerokai padidėti. Kaip pažymima įslaptintame pranešime, 2011 m. Rusijos prezidentas Dmitrijus Medvedevas pavedė Finansų ministerijai 2011–2013 m. suteikti Skolkovui lėšų iki 9 mlrd. Papildomas susitarimas, sudarytas 2011 m. spalio mėn., tarp Finansų ministerijos ir Skolkovo, numatė MIT „bendrai veiklai“skirti 1,6 mlrd.

Be to, Sąskaitų rūmų atstovai pažymėjo, kad trišalė sutartis (tarp MIT, Skolkovo ir SINT), kuriai pritarė Dmitrijus Medvedevas (tuo metu šalies prezidentas), prieštarauja Rusijos įstatymams. „Sutartis sudaryta tik anglų kalba, o šio dokumento vertimo fonde nebuvo, o tai prieštarauja Rusijos teisės normoms“, – pažymėjo auditoriai.

Sąskaitų rūmų atstovai taip pat susirūpinę dėl Amerikos pusės nekontroliuojamo skirtų lėšų panaudojimo galimybės.

Pati „Skolkovo“teigė, kad Sąskaitų rūmų valdybos patvirtintoje kontrolės įvykio ataskaitoje nebuvo klausimų dėl dabartinės „Skoltech“kūrimo sutarties.

– Šis dokumentas nekelia abejonių dėl susitarimo su MIT atitikties Rusijos teisės aktams. Kalbant apie paties mūsų universiteto laiką ir veikimą, projektas vykdomas griežtai laikantis patvirtinto plano “, - „Izvestija“sakė Skolkovo fondo viceprezidentas Aleksandras Černovas. MIT į „Izvestija“prašymą neatsakė.

Tuo pačiu metu Aleksejus Sitnikovas, Skolkovo mokslo ir technologijų instituto viceprezidentas valdymui ir plėtrai, patvirtino, kad Skolkovo ir MIT sutartis buvo pasirašyta anglų kalba, tačiau nesutiko su auditoriais, kad tai prieštarauja Rusijos įstatymams..

„Yra sutartis, tai tiesa. Jį anglų kalba pasirašo Skoltech, MIT ir Skolkovo Foundation. Yra patvirtintas dokumento vertimas, tačiau anglų kalba yra pagrindinė sutarties kalba. Jei yra neatitikimų tarp rusų ir anglų kalbų, mūsų sutartyje pagrindinė kalba yra anglų. Tai neprieštarauja Rusijos įstatymams. Sitnikovas pažymėjo, kad nė vienas iš trišalio susitarimo dalyvių nekomentavo klausimų, susijusių su sutarties suma ir jokiais mokėjimais, nes ši informacija yra konfidenciali.

– Galiu pasakyti tik tiek, kad sutartis nėra dotacijos sutartis ir sutartis dėl mokamų paslaugų teikimo, nes MIT yra NPO ir negali teikti komercinių paslaugų. Tai bendradarbiavimo sutartis, nubrėžianti bendras pastangas kuriant Skoltech. Amerikos institutas mums teikia pagalbą keliose srityse, kurios aiškiai nurodytos dokumente, ir tam yra sutarta ataskaitos forma, kurią teikia MIT“, – aiškina Sitnikovas.

Ekspertų teigimu, kontrolės skyriaus pretenzijos gali rimtai apsunkinti Rusijos inovacijų miesto partnerystę tiek su MIT, tiek su kitais užsienio mokslo centrais, tiek su teisėsaugos institucijomis, kurios gali pradėti tikrinti susitarimo įgyvendinimą ir visas jo atsiradimo aplinkybės.

„Sąskaitų rūmų įsakymai pagal savo įgaliojimus yra privalomi, tačiau svarbiausia šioje situacijoje yra tai, ar Skolkovo veikla padarė žalos valstybei, ar ne“, – sako advokatas Viktoras Naumovas.

Investicinio holdingo „Finam“analitikas Vladislavas Isajevas pažymi, kad susitarimas, nepaisant to, pakenkė Rusijos pusei, ar ne, Amerikos politinio isteblišmento požiūriu atrodys kaip „nešvarus sandoris“. Ir tai, anot jo, bet kurią akimirką gali sutrikti. Tokiu atveju Skolkovo praras visus amerikiečiams pervestus pinigus.

– MIT sutiko su šiuo sandoriu dėl sunkios finansinės padėties. Skolkovo davė savotišką „kyšį“, kad mainais gautų technologinę partnerystę, sako analitikas.

Pasak ekspertų, tokie mokėjimai Amerikos mokslininkams, kuriuos atliko Skolkovo vadovybė, yra beprasmiški, nes niekas JAV ar Europoje nesiekia prisidėti prie Rusijos mokslo ir technologijų pažangos.

2013 metų vasarį tapo žinoma, kad Rusijos tyrimų komitetas (TFR) atlieka tyrimą dėl įtarimų dėl lėšų pasisavinimo Skolkovo inovacijų centre. Tyrėjų teigimu, 3,5 milijardo biudžeto rublių, skirtų mokslo miesto plėtrai, užuot panaudoti pagal paskirtį, ilgą laiką buvo laikomi Metcombank sąskaitose, kurios galutinis naudos gavėjas yra VK prezidentas Viktoras Vekselbergas. Skolkovo fondas. TFR atstovai įtaria, kad bankas tuos pinigus išleido į apyvartą, kurio dėka suinteresuoti asmenys gavo neteisėto pelno.