Biudžetas – istorija, stalinistinė ir vėlesnė

2024 Autorius: Seth Attwood | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-16 16:11

Pirmasis valstybės biudžetas (toliau – tiesiog biudžetas) formuojamas Anglijoje, vėliau Prancūzijoje ir kitose žemyninėse valstybėse. Pirmieji nedrąsūs karalių bandymai įvesti valdžią feodalams pavaldiems gyventojams Prancūzijoje datuojami 1302–14 m. ir tik XV amžiaus viduryje. prancūzų karaliai, pasikliaudami miesto buržuazija ir smulkiąja bajorija, išdidžia sau mokesčių monopolį.

Po naujosios valstybės politinių funkcijų ir jos mokestinių teisių įtvirtinimo laikotarpio sekė antrasis laikotarpis, kurio metu esama finansų sistema buvo intensyviai naudojama žemvaldžių aristokratijos interesams (Prancūzijoje XV – XVI a.); Netekę savarankiškų politinių funkcijų ir teisės į tiesioginį gyventojų mokestinį išnaudojimą, žemvaldžiai išliko politiškai dominuojančia klase besikuriančioje valstybėje ir toliau išnaudojo „gyventojus netiesiogine forma, per finansų sistemą. Atitinkamai į valstybės pajamomis tenkinamų „poreikių“skaičių kartu su valstybės valdymo aparato (kariuomenės, teismo, administracijos) išlaikymu įeina ir feodalinės aristokratijos (įskaitant ir „bažnyčios kunigaikščius“) poreikiai, gyvenantys iki didele dalimi valstybės lėšomis.

Aristokratijos vykdomas valstybės iždo apiplėšimas buvo vykdomas pensijų, aukų, sineure* ir kt. forma, kurios sudarė svarbiausius biudžeto išlaidų straipsnius. Prancūzijoje 1537 m. iš 8 milijonų lirų (perkamąja galia prilygsta 170 milijonų šiuolaikinių aukso frankų, XX amžiaus pradžios duomenys) iš visų valstybės pajamų pensijos ir aukos pasisavino apie 2 milijonus litų, t. apie ketvirtadalį. Be to, apie ketvirtadalį pajamų pasisavino karališkasis dvaras, kuriame buvo maitinamos minios aristokratų. Kolosalios to meto valstybės surinktos sumos, krisdamos pro bajorijos „satinines kišenes“, didžiąja dalimi pateko į stipresnes besiformuojančios buržuazijos kišenes ir buvo vienas svarbiausių pradinio kapitalistinės akumuliacijos šaltinių. be to, jaunoji buržuazija dalyvavo apiplėšiant mokesčių mokėtojus ir tiesiogiai, kaip mokesčių rinkėjai. Išmokėjimas *, beje, buvo plačiai naudojamas Rusijoje.

Prasidėjus karų dėl ekonominio dominavimo laikotarpiui (XVII a.) prasideda naujas, trečiasis biudžeto istorijos laikotarpis. Nuo to laiko užsienio politika, plečianti valdančiųjų klasių išnaudojimo sferą, tapo vienu svarbiausių valstybės uždavinių. Mokesčių mokėtojų apiplėšimas, siekiant finansuoti valdančiąsias klases, kurį ne visada patogu vykdyti atvirai, buvo nesunkiai pavykęs vadovaujantis užsienio politikos šūkiais, maskuojant šių klasių interesus krašto „gynybos“interesais. Niekas negali patikėti, kad plėšri anglų buržuazija XVII – XVIII amžiuje, plėšiusi ištisus žemynus, kariavo „gynybinius“karus, vis dėlto iš mokesčių mokėtojų išvilioti lėšas šiems karams buvo lengviau nei tiesioginiam aristokratijos ir buržuazijos paskirstymui.

Natūrali karų pasekmė buvo kolosalus valstybės skolos augimas, kurio pagrindinė funkcija buržuazinėje valstybėje yra maksimaliai išlaisvinti valdančias klases nuo karinių išlaidų naštos ir perkelti jas apmokestinamų klasių „ateities kartoms“, todėl XVII – XVIII a. „Valstybinis kreditas tampa tikėjimo kapitalu simboliu“(Marxas), o skolinimosi išlaidos tampa svarbiausia biudžeto dalimi.

Užsienio politika buvo ypač sunki našta tose šalyse, kur, kaip ir Prancūzijoje, su ja susijusios išlaidos buvo pridėtos prie milžiniškų tiesioginio parazituojančios aristokratijos finansavimo išlaidų. Prancūzijoje biudžeto įtampa, kurią sukėlė šie du išlaidų punktai, buvo tokia didelė, kad Liudviko XIV laikais „karalystė tapo didžiule mirštančiųjų ligonine“. „1715 metais apie 1/3 gyventojų (beveik 6 mln. žmonių) žuvo nuo skurdo ir bado. Santuoka ir dauginimasis nyksta visur. Prancūzų klyksmas primena mirties šauksmą, kuris trumpam nutrūksta, o paskui prasideda iš naujo“(I. Tengas). Remiantis turimais skaičiavimais, bendra viešųjų išlaidų suma Prancūzijoje 1661–1683 m. (Kolberto era) buvo tokia: karų ir kariuomenės bei laivyno išlaikymas – 1,111 mln. rūmų užbaigimas ir slaptosios išlaidos - 480 mln. litų, o kitos išlaidos (įskaitant subsidijas prekybos įmonėms) - 219 mln. livre.

Prancūzijos biudžetas 1780 metais (B. Neckeris) turėjo tokią formą (milijonais frankų) - išlaidos: kiemas - 33,7, skolos palūkanos - 262,5, kariuomenė ir laivynas - 150,8; teismo, administracinio ir finansinio aparato - 09, 3, kultūros ir ūkinių renginių (įskaitant bažnyčios finansavimą) - 37,7 ir kitos išlaidos - 26,0; iš viso - 610. Pajamos: tiesioginiai mokesčiai - 242, 6, netiesioginiai - 319, 0 ir kitos pajamos - 23, 4; iš viso - 585. Šiame biudžete neatsispindi didžiuliai tiesioginio bajorijos finansavimo kaštai, vykdomi daugiausia sinecures (nereikalingų, bet brangiai apmokamų etatų) skirstymu kariuomenėje ir visame valstybės aparate; pavyzdžiui, valdant Liudvikui XV, beveik pusė visų išlaidų kariuomenei buvo skirta karininkų išlaikymui.

Po to sekančiame ketvirtajame periode dauguma Europos valstybių pereina nuo ankstesnio atviro valstybės lėšų skirstymo prie labiau užmaskuotų valdančiųjų klasių finansavimo formų, atitinkančių „demokratijos“dvasią. Būdingiausi šiuo laikotarpiu mokesčių mokėtojų sąskaita „padaryti milijonieriais“yra: premijos cukraus perdirbėjams ir agrarininkams – alkoholio gamintojams, finansinės operacijos tiesiant geležinkelius. tinklai (iždo garantijos už paskolas geležinkeliams, sukčiavimas iždo sąskaita išperkant privačius geležinkelius ar parduodant valstybinius geležinkelius privačioms įmonėms) ir kt.

Tačiau santykinis vyriausybės išlaidų šiems elementams dydis yra daug mažesnis nei ankstesnių monarchijų išlaidos pensijoms ir bajorų saugumui. Šis santykinis kapitalistinės buržuazijos kuklumas grynai finansinio gyventojų išnaudojimo srityje paaiškinamas tuo, kad išsivysčiusi kapitalizmas turi sudėtingesnius perteklinės vertės pasisavinimo būdus (grynai ekonomine forma gamykloje, gamykloje ar žemės ūkio įmonėje).); grobuoniški pradinio kaupimo laikotarpio metodai, vedantys į žlugimą ir tiesioginį mokėtojų išnykimą, pripažįstami tiesiog nuostolingais, lygiai taip pat, kaip, pavyzdžiui, 15 valandų darbo diena yra nuostolinga kapitalistams. Kapitalistinės valstybės XIX a apriboti biudžeto užduotį daugiausia iki didžiausios išlaidų, skirtų valstybės aparato išlaikymui ir išorės karams, perkėlimu darbininkų klasėms; toks poslinkis vyksta mokesčiais valstiečiams, proletariatui ir smulkiajai buržuazijai; Tuo pat metu, kadangi tiesioginiai mokesčiai proletariatui ir būtiniausių reikmenų (duonos, būsto ir kt.) įvedimas gali turėti įtakos atlyginimų lygiui ir netiesiogiai turėti įtakos kapitalistinių pelnų dydžiui, pati pramoninė buržuazija yra aktyvi proletariato šalininkė. mažų pajamų atleidimas nuo tiesioginių mokesčių (nustatant neapmokestinamąjį minimumą) ir netiesioginių panaikinimas.

Norint turėti kvalifikuotą darbo jėgą, sveikus karius ir darbingus darbininkus, kapitalistinė valstybė nuo XIX amžiaus antrosios pusės Vakarų šalyse ir JAV formuojami vietiniai biudžetai, kuriems pavedamas vykdyti ir finansuoti. kultūrinių ir socialinių renginių per mokesčius (liaudies švietimą, mediciną, socialinį draudimą ir kt.), ko Rusijoje nebūna.

Buržuazinės valstybės prisiimtos naujos užduotys XIX amžiuje daugiausia atiteko žemesniems valstybinės organizacijos lygiams; šiuo atžvilgiu XIX amžiuje, kartu su sparčiu biudžeto augimu siaurąja to žodžio prasme, vyksta dar spartesnė vietinių biudžetų raida. Valdžios decentralizacijos laipsnis Ekonomika įvairiose šalyse ir skirtingais XIX amžiaus laikotarpiais buvo labai skirtinga, todėl teisingą viso biudžeto raidos idėją galima susidaryti tik įvertinus kiekvienos šalies biudžetą, todėl dėl trumpumo. straipsnio, jis nenagrinėjamas.

Sovietų Sąjungoje valstybės ir savivaldybių biudžetų apibrėžime galima nustatyti tris pagrindinius laikotarpius. Pirmaisiais revoliucijos metais įtempto pilietinio karo sąlygos reikalavo maksimalios centralizacijos administravimo ir ūkio srityje; todėl „karo komunizmo“laikotarpiui būdingas tiek laipsniškas vietos biudžeto siaurėjimas, tiek centrinių organų galių jį reguliuojant didėjimas.

Jau pagal 1918 m. RSFSR Konstituciją, visos Rusijos tarybų kongresas ir visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas ne tik „nustato, kokios pajamos ir mokesčiai yra įtraukiami į nacionalinį biudžetą, o kokiomis disponuoja vietos tarybos., taip pat nustatyti apmokestinimo ribas“(80 straipsnis), bet ir patvirtinti pačių miestų, provincijų ir regionų centrų sąmatas. 1920 m. viduryje Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto nutarimu (18 / VI) buvo nuspręsta „panaikinti biudžeto skirstymą į valstybinį ir vietinį ir ateityje įtraukti vietines pajamas ir išlaidas į valstybės biudžetą. nacionalinio biudžeto“.

Antruoju laikotarpiu, prasidėjus naujai ekonominei politikai, vietos biudžetas atkuriamas, o jo apimtis, laipsniškai perkeliant į išlaidų ir pajamų šaltinių vietas, įgauna negirdėtą plėtrą ne tik carinėje Rusijoje, bet ir Vakarų Europos šalyse. Tuo pat metu antrajam laikotarpiui buvo būdinga provincijos centrų diktatūra, kuriai buvo suteikta ne tik teisė tvirtinti žemesnių administracinių-teritorinių vienetų biudžetus, bet ir pats pajamų ir išlaidų paskirstymas tarp provincijos biudžetų., provincijos miestas ir vėlesnės nuorodos. Antrojo laikotarpio bruožas buvo itin didelė vietinio biudžeto atskirų vienetų apimties įvairovė ir metiniai pokyčiai, tačiau tai buvo visiškai neišvengiama, nes reikėjo perskirstyti išlaidas ir pajamas tarp vietos vienetų, o nuo 2010 m. išlaidų perkėlimo į vietas procesas dar nebuvo pasibaigęs ir pajamos iš nacionalinio biudžeto.

Pasibaigus šiam procesui ir stabilizuojantis valiutai, prasideda trečiasis laikotarpis (nuo 1923 m. pabaigos), kuriam būdingas didelis valstybės ir vietos biudžetų demarkacijos stabilumas, šiuo laikotarpiu buvęs nesistemingas ir dažnai netikėtas. vietos taryboms sustoja išlaidų perkėlimas iš centro į vietoves; Centrui galutinai priskirta teisė daryti išlaidų ir pajamų paskirstymo tarp centro ir vietovių pakeitimus, kuriuos anksčiau galėjo atlikti ne tik VRK, bet faktiškai Sąjungos finansų liaudies komisariatas. SSRS Vykdomasis komitetas ir tiksliai nustatytose ribose sąjunginių respublikų Centriniams vykdomiesiems komitetams (pakeitimai įsigalioja tik po 4 mėnesių nuo jų paskelbimo).

Dėl viso biudžeto stabilizavimo vyksta vietinio biudžeto įstatymų leidybos decentralizavimas, kuris pagal sąjunginį Vietos finansų reglamentą (1926 m. 30/1V) perduodamas Centriniams vykdomiesiems komitetams. sąjungines respublikas. Tuo pat metu trečiuoju laikotarpiu išlieka tendencija toliau plėsti vietos biudžeto apimtis nacionalinio biudžeto sąskaita, nes sovietinėje santvarkoje tarp centro ir vietovių nėra vietos prieštaravimams ir kovai. biudžeto atskyrimo pagrindas yra maksimalaus valstybės ūkio priartinimo prie žmonių principas, iš centro paprastai perkeliama visa tai, kaską galima perduoti nepažeidžiant organizacinio ir ekonominio tikslingumo principo; todėl SSRS nacionalinio biudžeto iškrovimas į vietinį biudžetą yra itin platus (beveik 50 proc.).

Palyginti SSRS biudžeto dydį su ikirevoliucinės Rusijos biudžeto dydžiu galima tik su sąlyga, kad toks palyginimas yra sutartinai ir neišvengiamai netikslus. Jei priimsime bendrą 1913 m. biudžetą 4 milijardus rublių, o po nuolaidos teritorijos mažinimui - 3,2 milijardo rublių, tai šiam skaičiui prieštarauja bendras (numatomas) bendras SSRS biudžetas 1926 m. /27 po 5, 9 milijardai rublių. (Červoncuose), t.y. apie 3,2 milijardo rublių. prieškario (perskaičiuojant pagal Valstybinės planavimo komisijos didmeninį indeksą). Tikslesnis iš dalies didmeninių, iš dalies mažmeninės prekybos indeksų perskaičiavimas leis daryti išvadą, kad 1926-27 metais bus pasiekta kiek daugiau nei 90% prieškario biudžeto.

Sovietinės valstybės biudžeto politika išlaidų atžvilgiu yra nukreipta į nuolatinį „pigios liaudies valdžios“, kuri turėtų būti darbininkų klasių valdžia, šūkio įgyvendinimą, tai yra į maksimalų išlaidų mažinimą. administracinio aparato priežiūra. Sovietinėje praktikoje tie parazitiniai atlyginimai ir pinigų skirstymas aukštesniems pareigūnams, kurie pasisavino didžiules lėšas priešrevoliuciniu laikotarpiu, yra visiškai atmesti.

Senojo režimo moralės charakteristikas šiuo požiūriu kažkada davė buržuazinis finansininkas, itin nuosaikus politinėmis pažiūromis, prof. Migulinas šiomis išraiškomis:

– „Pareigūnų komandiruotės į užsienį, tariamai valdžios reikmėms, kiemo tvarkymas, didesnės pensijos valdininkams ir jų šeimoms, valstybės turto paskirstymas favoritams, nuolaidų su valstybės garantija nerealizuojamų pajamų dalijimas, valstybės užsakymų paskirstymas trigubai., prieš rinkos kainas, didžiulės valdininkų klasės išlaikymas, kurio pusė niekam nereikalinga, ir taip toliau… Negalite laikyti teisinga ta finansų sistema, kurioje valstybė išleidžia 12 mln. rub, o kalėjimams 16 mln. rub., nieko darbininkų sluoksnių draudimui, ir išėjo į pensiją savo valdininkams 50 mln. trinti“. („Rusijos finansų dabartis ir ateitis“, Charkovas, 1907).

Šį neįtikėtino caro šeimos ir kiemų, dvarininko ir biurokratinės aristokratijos parazitavimo ir nacionalinio turto grobstymo paveikslą užbaigia karinio biudžeto charakteristika. - „Daug brangių apmokamų viršininkų, didžiulės būstinės ir vežimai, blogi komisarai, kolosali centrinė administracija, sausumos admirolai, pulkai, perpildyti nekovingais ir netreniruotais žmonėmis, senos geležinės skrynios, likusios kariniame jūrų laivyne, vietoj laivų ir pan., dėl to susiskaldžiusi pusiau badaujanti armija ir laivynas, pilnas sausumos jūreivių “(ten pat).

Ikirevoliuciniam biudžetui buvo būdingas didžiulis neproduktyvių išlaidų svoris, skirtas buržuazinei dvarininkei valstybei palaikyti ir stiprinti bei jos imperialistinio grobuonimo ir smurto užsienio politikai apmokėti. 1913 metais bendras išlaidų biudžetas siekė 3,383 mln. išlaidos sinodui, provincijos administracijai ir policijai, teisingumui ir kalėjimams, kariuomenei ir kariniam jūrų laivynui siekė – 1,174 mln. rub., t.y., apie 35 proc., o nuo 424 mln. rublių, skirtų mokėjimams už paskolas, daugiausia išorines, apie 50% visų išlaidų.

SSRS biudžetas, priešingai, turi didelį svorį, gamybinio pobūdžio išlaidas. Gynybos išlaidos 1926/27 m. biudžete sudaro 14,1%, o administracinės išlaidos, iš kurių revoliucija panaikino ikirevoliuciniais laikais imperatoriškojo teismo ir bažnyčios išlaikymui išleistas sumas, neviršija 3,5%. Be to, dėl caro laikų skolų panaikinimo, sovietinis biudžetas neapkraunamas palūkanų mokėjimo ir valstybės skolų apmokėjimo kaštais.

1926–27 m. valstybės skolos mokėjimai sudarė tik 2 procentus viso išlaidų biudžeto. Tuo pačiu metu paskolos SSRS buvo skirtos tik šalies ūkiui finansuoti, o didžiulės sumos, kurias caro valdžia gavo iš užsienio paskolų, buvo panaudotos imperialistinei politikai finansuoti. Kolosalaus visų neproduktyvių išlaidų susitraukimo dėka atsilaisvino didžiulės lėšos, kurias darbininkų ir valstiečių valdžia gali panaudoti šalies ūkiui ir kitiems gamybiniams tikslams finansuoti. Krašto ūkio finansavimo sąnaudos, kurios caro biudžete siekė vos kelias dešimtis milijonų. rublių, SSRS biudžete siekia (1926/27 m.) daugiau nei 900 mln. patrinti. – apie 18,4% visų išlaidų. Biudžetinė pagalba vietos biudžetams cariniame biudžete buvo skirta apie 61 mln. trinti.; sovietiniame biudžete – daugiau nei 480 mln. patrinti. Didėjant sovietų biudžetui, nuolat didėjo ir išlaidos kultūros bei švietimo reikmėms.

Jei palygintume caro ir sovietų biudžetus pagal pajamas, tai būdingiausias SSRS biudžeto bruožas yra tiesioginių mokesčių padidinimas, kuris ikirevoliuciniame biudžete sudarė apie 7% visų pajamų, o į SSRS - apie 15,6% visų pajamų. Sovietmečiu iki 1926-27 m. Pajamos iš krašto ūkio (neskaičiuojant geležinkelio) cariniame biudžete neviršijo 180 mln. rublių, sovietiniame biudžete pajamos iš nacionalizuoto ūkio 1926-27 metais siekė 554 mln. rublių, arba 11,9% visų pajamų.

Ikirevoliucinis biudžetas savo struktūra atspindėjo centralizuotą, biurokratinį imperijos valstybinės struktūros pobūdį, pagrįstą visų tautybių, išskyrus dominuojančią, slopinimu ir priespauda. Sovietinis vieningas biudžetas, viena vertus, buvo visų sąjunginių respublikų valstybės ir ekonominės plėtros plano vienybės išraiška, tačiau, kita vertus, suteikė įvairių tautybių dirbančioms masėms pačias plačiausias galimybes nepriklausomybei. kūrybiškumą visose ekonominės ir kultūrinės plėtros srityse. Grynosios viso vietinio biudžeto pajamos priešrevoliuciniu laikotarpiu siekė 517 mln. rublių, o 1926/27 siekė (neįskaitant valstybės pagalbos) 1,145 mln. patrinti. Vietos biudžetų plėtra ir stiprinimas yra tvirtiausias vietos tarybų savarankiškumo ir kūrybinės iniciatyvos garantas.

Kalbant apie nacionalinių pajamų augimo tempus, SSRS paliko aukščiausius nacionalinių pajamų augimo tempus, kokius kada nors buvo kapitalistinėse šalyse. 1936 m. nacionalinės pajamos buvo 4, 6 kartus didesnės nei prieškarinės vertės ir šešis kartus didesnės nei 1917 m. Carinėje Rusijoje nacionalinės pajamos kasmet didėjo vidutiniškai 2,5%.

SSRS pirmojo penkerių metų plano metais nacionalinės pajamos kasmet didėjo vidutiniškai daugiau nei 16%, per ketverius antrojo penkerių metų plano metus padidėjo 81%, o 1936 m. Stachanovo metais nacionalinės pajamos išaugo 28,5%. Šis precedento neturintis tempas ir mastas SSRS nacionalinių pajamų augimas buvo tiesioginė pasekmė to, kad sovietinėje valstybėje „ gamybos plėtra pajungta ne konkurencijos ir kapitalistinio pelno teikimo principui, o planingos lyderystės principui ir sistemingam darbo žmonių materialinio ir kultūrinio lygio kėlimui. (Stalinas, Leninizmo klausimai, 10 leidimas, 1937, p. 397), kad „Mūsų žmonės dirba ne išnaudotojams, ne parazitams praturtinti, o sau, savo klasei, savo, sovietų visuomenei, kurioje valdžioje yra geriausi darbininkų klasės žmonės. (Stalinas, kalba 1935 m. lapkričio 17 d. Pirmajame sąjunginiame stachanoviečių susirinkime)

SSRS nacionalinių pajamų paskirstymas vyko pagal tokią schemą: 1) asignavimai gamybai plėsti; 2) įmokos į draudimo ar rezervo fondą; 3) atskaitymai kultūros ir rūpybos įstaigoms (mokykloms, ligoninėms ir kt.); 4) atskaitymai už bendrą valdymą ir gynybą; 5) atskaitymai pensininkams, stipendininkams ir kt., ir 6) individualiai paskirstytos pajamos (darbo užmokestis, kolūkiečių pajamos ir kt.).

SSRS darbo žmonių faktiškai naudojamų pajamų suma yra didesnė nei individualiai paskirstoma dalis, nes socialistinėje visuomenėje „viskas, kas išskaičiuota iš gamintojo kaip privataus asmens, jam, kaip visuomenės nariui, tiesiogiai ar netiesiogiai grąžinama“(Marxas, Gotos programos kritika, knygoje: Marx and Engels, Works, t. XV, p. 273). Maždaug penktadalis nacionalinių pajamų skiriama socialistinės gamybos plėtrai, o keturi penktadaliai jų yra vartojimo fondas. Tai leido išspręsti visas socialines medicinos, švietimo, pensijų ir piliečių asmeninių pajamų problemas ir kartu kasmet sumažinti maisto ir būtiniausių prekių kainas, tai yra milijardai rublių, nepastebimai investuojami į vartotojo kišenę.

1924–1936 m. kapitalo investicijos į šalies ūkį sudarė 180,3 milijardo rublių. (atitinkamų metų kainomis), iš kurių per pirmąjį penkerių metų planą investuota 52,1 mlrd. ir už 4 antrojo penkerių metų plano metus - 117, 1 milijardas rublių; precedento neturintys SSRS nacionalinių pajamų augimo tempai užtikrino didžiulį darbo žmonių materialinio ir kultūrinio gyvenimo lygio kilimą. SSRS darbininkų pajamos yra tiesiogiai proporcingos socialinio darbo našumui. Socialistinėje pramonėje darbo našumas nuo 1913 m. padidėjo daugiau nei 3 kartus, o sutrumpėjus darbo dienos trukmei - 4 kartus.

Vien 1936 metais darbo našumas visoje pramonėje padidėjo 21%, o sunkiojoje – 26%. Per pastaruosius 7 metus nuo 1928 iki 1935 m. didžiausiose kapitalistinėse šalyse produkcija, tenkanti vienam darbuotojui, išliko maždaug stabili. SSRS šiuo laikotarpiu labai išaugo darbo našumas visuose be išimties sektoriuose. Atitinkamai augo SSRS darbo žmonių gerovė. Jau 1931 metais SSRS buvo panaikintas nedarbas. Darbininkų ir dirbančiųjų skaičius visame šalies ūkyje išaugo nuo 11,6 mln. 1928 metais iki 25,8 mln. 1936 m. jų darbo užmokesčio fondai išaugo nuo 3,8 mlrd. rublių. 1924/25 iki 71,6 milijardo rublių. Vidutinis metinis darbo užmokestis už tą patį laikotarpį padidėjo nuo 450 rublių. iki 2,776 rub., o pramonės darbininko darbo užmokestis tik už 1929-1936 m. laikotarpį padidėjo 2, 9 kartus.

Kolūkio valstiečių pajamos kasmet auga. Kelis kartus išaugo valstybės ir profesinių sąjungų milijardinės išlaidos, skiriamos darbuotojų kultūrinėms ir kasdieninėms paslaugoms. Vien 1936 metais šios išlaidos siekė 15,5 milijardo rublių arba 601 rublį. vienam dirbančiam darbuotojui ir darbuotojui. 1929–1930 m. socialinio draudimo biudžeto išlaidos (pašalpoms, pensijoms, poilsio namams, sanatorijoms, kurortams, apdraustųjų ir jų vaikų medicininei priežiūrai, darbininkų būsto statybai) siekė daugiau nei 36,5 mlrd. Nuo 1930-06-27 iki 1933-01-01 daugiavaikių šeimų motinos valstybės pavidalu. pašalpos (vyriausybės nutarimo, draudžiančio abortus, didinant materialinę pagalbą gimdančioms moterims, nustatant valstybės pagalbą daugiavaikėms motinoms, pagrindu), SSRS finansų liaudies komisariato duomenimis, išmokėta 1 834 700 rublių. Tik socialistinėje darbininkų ir valstiečių valstybėje įmanoma pasiekti realų tautų gerovės augimą, darbo žmonių gerovės didėjimą.

Pavadinime, lentelėje visi SSRS 1924 - 1927 metų biudžeto pajamų ir išlaidų punktai. visus vėlesnius metus, iki 1941 m. karo, jie nesikeitė, išskyrus skaičius, kurie turėjo vieną tendenciją – didėjo išlaidos tiek plėtrai, tiek socialinėms programoms. Pokariui būdingas nuo karo veiksmų nukentėjusių respublikų vietinių biudžetų mažėjimas, o kartu nacionalinės išlaidos karo padariniams atstatyti teko visiems šalies gyventojams.

Po Stalino mirties, atsiradus TSKP komandinei-administracinei savivalei, visa biudžetų pajamų dalis buvo sutelkta centriniame aparate, kuris, „šeimininkui“leidus, sprendė regionų likimą. 1964 metais garsusis Vengrijos revoliucinis Kominterno vadovas, vėliau SSRS mokslų akademijos Pasaulio ekonomikos ir tarptautinių santykių instituto (IMEMO) įkūrėjas akademikas E. S. Varga savo savižudybės užrašuose uždavė klausimą:

– „O kokios realios pajamos tų, kurie priklauso biurokratijos viršūnei, šalies valdančiajam sluoksniui? O tiksliau – kiek valstybė sumoka sau per mėnesį? Niekas to nežino! Bet visi žino, kad prie Maskvos yra vasarnamių – žinoma, valstybinių; su jais visada yra 10-20 apsaugininku, be to, sodininkai, virejai, kambarines, specialieji gydytojai ir seserys, vairuotojai ir t.t. - iš viso iki 40-50 tarnautojų. Visa tai apmoka valstybė. Be to, žinoma, yra miesto butas su atitinkama priežiūra ir dar bent vienas vasarnamis pietuose.

Jie turi asmeninius specialiuosius traukinius, asmeninius lėktuvus, ir su virtuve, ir su virėjais, asmenines jachtas, žinoma, daug mašinų ir vairuotojų, kurie aptarnauja juos ir jų šeimas dieną ir naktį. Jie nemokamai gauna arba bent jau anksčiau gavo (kaip dabar, nežinau) visas maisto ir kitas plataus vartojimo prekes. Kiek visa tai kainuoja valstybei? Aš to nežinau! Bet aš žinau, kad norint užtikrinti tokį pragyvenimo lygį Amerikoje, reikia būti multimilijonieriumi! Tik ne mažiau kaip 100 žmonių asmeninės paslaugos atlyginimas yra 30–40 tūkstančių dolerių. Kartu su kitomis išlaidomis tai siekė daugiau nei pusę milijono dolerių per metus!

Jei per I. Stalino gyvenimą ir veiklą visada buvo aktuali problema dėl vadovaujančio personalo mažinimo ir administravimo išlaidų mažinimo, tai nuo šeštojo dešimtmečio vidurio nomenklatūrai atsirado laisvų etatų antplūdis. Vadovaujančiųjų darbuotojų skaičius išaugo dešimt kartų. SSRS iš „proletariato diktatūros“virto komandine-administracine sistema. Kažkada pats Kautskis rašė: „Kita vertus, tiesa, kad parlamentarizmas yra buržuazinė viešpatavimo priemonė, linkusi visus deputatus, taip pat ir antiburžuazinius, iš liaudies tarnų paversti šeimininkais, bet tuo pačiu. į buržuazijos tarnus“.

Ir jis buvo teisus.

Pastaba:

• SINEKURA (lot. Sino cura – be priežiūros), viduramžiais bažnytinė tarnyba, atnešusi pajamų, bet nesusijusi su kokių nors pareigų atlikimu ar bent buvimu tarnybos vietoje. Šiuolaikine prasme sinecure reiškia fiktyvią, bet pelningą poziciją. Šiuolaikinė sinecura turi daug sudėtingų formų, objektų privatizavimas, tariamai už valstybės lėšas ir patikėtas, viešųjų pirkimų konkursas ir daug daugiau.

** Išpirkimas – mokesčių surinkimo sistema, kurią sudarė tai, kad vadinamasis mokesčių ūkininkas, sumokėdamas tam tikrą sumą į iždą, gaudavo iš valstybės valdžios teisę rinkti mokesčius iš gyventojų savo naudai. Išpirka buvo plačiai naudojama XVI–XVII a. ir XVIII amžiaus pirmoje pusėje Maskvos valstijoje, ypač renkant gėrimo mokestį – netiesioginį stipriųjų gėrimų, daugiausia degtinės ir medaus, apmokestinimą. Taip pat buvo gailestingi muitai, pajamos iš žvejybos ir kt.. XVI amžiaus viduryje degtinės prekyba buvo paskelbta valstybės monopoliu. Miestuose ir kaimuose atsidarė girdyklos. Jie buvo valstybės valdyme, kurią vykdė „lojalūs“žmonės – išrinkti smuklės vadovai ir bučiuojantys žmonės. Taip pat buvo renkamas gėrimo mokestis. Panaikinus vidaus papročius (1753 m.), pagrindinis Otkupos objektas buvo gėrimo mokestis. 1765 m. Manifestas 1 / VIII „teisingą“sistemą iš viso panaikino. Nuo 1767 m. visur, išskyrus Sibirą, buvo įvesta Otkupa už gėrimą. Valstybinės smuklės, kružečinių kiemai ir kt. buvo atiduoti mokesčių ūkininkams nemokamai naudotis, pažadėta „karališka globa“; jie gavo daugybę privilegijų ir teisę budėti kovojant su užuominomis; virš girdyklos durų buvo įrengtas valstybės herbas.

Iki 1811 m. išpirkos palaipsniui buvo išplėstos iki Sibiro. Jie atnešė į iždą daug pajamų. Mokesčiai ūkininkai, lituodami ir žlugdydami gyventojus, susikrovė didžiulius turtus. Mokesčių ūkininkų sužlugdyti valstiečiai greitai įgavo nerimą keliantį mastą. Išpirkimas sukėlė žemės savininkų ir apanažo departamento protestą. 1817 m. 2 / IV manifestasIšmokos buvo panaikintos visose „Didžiosios Rusijos provincijose“, išskyrus Sibirą. Buvo įvestas valstybinis petijos pardavimas. Padidėjus vyno kainoms, tai greitai paskatino smuklininkystę, sumažėjo valstybės pardavimas vynu ir sumažėjo valstybės pajamos. Sumažinus distiliavimą, buvo sumažintas dvarininko grūdų pardavimas. 1820 m. įstatymas 14/VII buvo atkurtas visoje „Didžiojoje Rusijoje“, 1843 m. – įvestas šiaurėje. Kaukaze, 1850 m. – Užkaukazėje. 16 Ukrainos, Baltarusijos, Lietuvos ir Baltijos regiono gubernijų, kur dvarininkų distiliacija buvo labai išvystyta, išpirkos sistema buvo taikoma tik miestuose, miesteliuose ir valdiškuose kaimuose, o laisvas petijų pardavimas buvo išsaugotas dvarininkų valdose. 1859 m. iždo pajamos iš gėrimų sudarė 46% visų vyriausybės pajamų. 50-ųjų pabaigoje. tarp valstiečių, sužlugdytų mokesčių ūkininkų, prasidėjo stiprus judėjimas už susilaikymą nuo vyno. 1859 metais ji plačiai išplito Volgos regione ir daug kur įgavo smurtines formas, lydimas girdyklų griovimo, susirėmimų su policija ir kariuomene. 1860 m. 26/X įstatymas panaikino nuomos nuomos sistemą nuo 1863 m. visoje Rusijoje ir, remiantis 1861 m. 4/VII reglamentu dėl gėrimo mokesčio, buvo pakeistas akcizų sistema.

Lit.:

Antrasis penkerių metų SSRS tautinio ūkio plėtros planas (1933 - 1937), išleistas SSRS valstybinio planavimo komiteto, Maskva, 1934 m.;