Valstiečių bankas ir žmonės Rusijos imperijoje

2024 Autorius: Seth Attwood | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-16 16:11

1883 metų balandžio 10 dieną Rusijoje pradėjo veikti Valstiečių žemės bankas. Spręsti žemės klausimą buvo pakviesta nauja finansų institucija, padedanti valstiečiams įsigyti sklypus privačiai nuosavybei. Per 35 banko gyvavimo metus su jo pagalba buvo įsigyta pusantro šiuolaikinės Bulgarijos bendro ploto žemė, tačiau carinės imperijos mastu tai pasirodė ne tiek ir daug. Apie sėkmes ir nesėkmes vienos didžiausių kredito įstaigų Rusijos istorijoje darbe – medžiagoje RT.

1883 metų balandžio 10 dieną Valstiečių žemės bankas Rusijoje pradėjo teikti paskolas, kurių reglamentą metais anksčiau patvirtino imperatorius Aleksandras III. Žemės klausimui išspręsti reikėjo naujos finansų institucijos. Ji turėjo padėti valstiečiams įsigyti privačios žemės sklypus. Juk 1861 metų reforma neišsprendė visų Rusijos visuomenei iškilusių problemų.

Nemokama, bet ne visai

Rusijoje, kaip ir daugelyje kitų Rytų ir Vidurio Europos valstybių, baudžiava buvo atidėta ilgą laiką ir buvo rimtas stabdis šalies socialinei ir ekonominei raidai.

„Per pastaruosius 20 metų pradėjo atsirasti darbų, kurių autoriai bando įrodyti baudžiavos sistemos veiksmingumą ir pagrindo nebuvimą valstiečių reformai vykdyti. Tai nesąmonė“, – interviu RT sakė Rusijos mokslų akademijos Rusijos istorijos instituto vyriausiasis darbuotojas, istorijos mokslų daktaras Valentinas Šelokhajevas.

Eksperto teigimu, esant situacijai, kai nemaža dalis šalies gyventojų buvo atimtos visos pagrindinės teisės ir laisvės, valstybei nepavyko efektyviai plėtoti ekonomikos. Žmonės nesidomėjo savo darbo rezultatais.

„Dėl 1861 m. reformos valstiečiai gavo mobilumą, tai išlaisvino didžiules rinkos jėgas“, – RT aiškino buvęs Rusijos Federacijos žemės ūkio viceministras, ekonomikos mokslų daktaras Leonidas Kholodas.

Tačiau net ir po 1861 m. reformos valstiečiai iš tikrųjų netapo visiškai laisvi. Iki 1903 metų jie negalėjo lemti savo likimo be kaimo bendruomenės pritarimo, o iki 1905-1907 m. mokėjo dvarininkams „išpirką“už žemę, kelis kartus didesnę už tikrąją jos vertę. Be to, dėl laisvų lėšų stokos valstietis negalėjo sau leisti įsigyti ūkininkauti jam tinkamo žemės sklypo. O žemės trūkumas gerokai nuvertino jų asmeninės laisvės statusą, įtvirtino faktinę priklausomybę nuo dvarininkų ir turtingų tautiečių, sugebėjusių įsigyti didelius sklypus.

Esant tokiai situacijai, bankas pradėjo savo darbą, kuris suteikė valstiečiams galimybę iš iš dalies laisvų žmonių pavirsti savarankiškais žemės savininkais.

"Įkeitimu" pagal seną tvarką

Paskolos Rusijoje atsirado gerokai prieš 1861 m. reformą. Skolintos lėšos „dvarų sutvarkymui“pradėtos leisti imperatorienės Elžbietos Petrovnos iniciatyva XVIII amžiaus viduryje – likus daugiau nei šimtui metų iki aprašytų įvykių.

Bet tokias paskolas galėjo gauti tik privilegijuotų dvarų atstovai. Be to, Rusijos žemvaldžių mokėjimų drausmė nebuvo lygi, o skolinimas vystėsi lėtai.

Valstiečių reforma smarkiai pakeitė situaciją. Šalyje atsirado milijonai žmonių, kuriems labai prireikė lėšų atsistoti. Atsižvelgiant į tai, kad valstiečiai netgi aktyviai griebėsi trumpalaikio skolinimo kaimo bankuose ir taupomuosiuose bankuose, valdžia priėjo prie išvados, kad būtų tikslinga sukurti finansų įstaigą, kuri ilgam laikui aprūpintų žmones didelėmis pinigų sumomis, kurių pakaktų įsigyti. žemės sklypai.

Idėją palaikė ir caras. Projektui, kurį parengė vidaus reikalų (Nikolajus Ignatjevas), Valstybės turto (Michailas Ostrovskis) ir finansų ministrai (Nikolajus Bungė), Aleksandras III po diskusijų Valstybės Taryboje išdavė vizą: „Todėl turi būti “.

Valstiečių bankas buvo finansų ministerijos administracijoje. Jo įrenginiui iš Valstybinio banko lėšų buvo skirta 500 tūkst. Iš pradžių jį sudarė tik devynios šakos. Paskola galėtų būti išduodama nuo 24,5 iki 34,5 metų laikotarpiui. Lėšos buvo skiriamos 7, 5-8, 5% per metus ir negalėjo būti didesnės nei 80-90% įvertintos įsigyjamo sklypo vertės. Valstiečiai tikėjo, kad valstiečiai, asmeniškai sutaupę dalį pinigų žemei pirkti, ja naudosis atsakingiau.

Tačiau praktiškai surinkti net tokią sumą, neturint savo paskirstymo, nemažai daliai pastarųjų baudžiauninkų buvo visiškai nepakeliama užduotis.

O praktiškai bankas pirmaisiais gyvavimo metais daugiausia dirbo su valstiečių asociacijomis – bendruomenėmis ir bendrijomis. Valstiečių bankas lėšas pritraukė išleisdamas 5,5% pajamingumo obligacijas, kurios buvo parduodamos per Valstybinį banką akcijų rinkoje.

Tuo atveju, jei paskolos gavėjas laiku nesumokėjo bankui, iš jo buvo išieškoma 0,5% bauda nuo įsiskolinimo sumos per mėnesį. Jei valstiečių ūkis nukentėjo nuo stichinės nelaimės, delspinigiai nebuvo skaičiuojami. Tokiu atveju skolininkas gali turėti teisę atidėti mokėjimą dvejiems metams.

Naujoji finansų institucija vystėsi gana sparčiai. 1895 metais Rusijoje buvo atidarytas 41 Valstiečių banko skyrius. Iki to laiko jis buvo išdavęs beveik 15 tūkstančių paskolų iš viso 82,4 milijono rublių. dėl 2,4 mln. arų žemės užstato. Paskutiniame XIX amžiaus dešimtmetyje tai sudarė 3,8% šalyje išduotų būsto paskolų grynaisiais ir 4,5% žeme. Per ją buvo sudaryta apie 12% visų hipotekos sandorių.

1895 m. Sergejus Witte, tuo metu ėjęs finansų ministro pareigas, suteikė bankui išimtinę teisę supirkti žemės savininkų parduotus žemės sklypus, suformuojant savo žemės fondą, kad vėliau jį parduotų valstiečiams. Taigi Finansų ministerija kovojo su spekuliantų, siekusių pigiai supirkti didikų dvarus, veikla, siekdama sukurti žemę ir užsidirbti superpelno.

Iki 1906 m., dalyvaujant bankui, buvo parduota apie 9 milijonai akrų žemės (tai atitinka beveik visą šiuolaikinės Portugalijos plotą).

Jos veikla sudarė daugiau nei 60% viso valstiečių žemės ploto padidėjimo nuo 1883 m. 1905 metais beveik 30% būsto paskolų šalyje buvo išduota per Valstiečių banką.

Tačiau valstiečių padėtis Rusijoje, nepaisant visų Finansų ministerijos pastangų, išliko sunki. XIX amžiaus pabaigoje ir XX amžiaus pradžioje daugiau nei trečdalis valstiečių nepajėgė sumokėti išpirkos savo dvarininkams. Anot feldmaršalo Josepho Gurko, XIX amžiaus pabaigoje apie 40% žmonių iš valstiečių šeimų kariuomenėje pirmą kartą gyvenime valgė mėsą. Nuo 1860 iki 1900 metų šalies gyventojų skaičius smarkiai išaugo, todėl valstiečių paskirstymo plotas sumažėjo maždaug perpus. Visa tai lėmė 1905–1907 metų neramumus ir dėl to agrarines reformas.

Stolypino reforma

Pirmosios Rusijos revoliucijos pradžioje Piotras Stolypinas buvo Saratovo srities, kurios teritorijoje vyko vieni didžiausių valstiečių neramumų Rusijoje, gubernatorius, todėl puikiai išmanė jų priežastis. Kai 1906 metais Stolypinas buvo paskirtas vidaus reikalų ministru, o paskui ir Rusijos ministrų tarybos pirmininku, jis jau turėjo savo veiksmų programą, kurią reikėjo imtis sprendžiant valstiečių problemas. 1906 m. vasarą jis pradėjo plataus masto reformą, kurioje svarbus vaidmuo atiteko Valstiečių bankui.

„Tai buvo retas atvejis, kai reformos šalyje buvo vykdomos visų džiaugsmui. Pavyzdžiui, tvoros ir industrializacija Anglijoje žmonėms pasirodė gana skausminga. Stolypino reformos, atvirkščiai, iš esmės atitiko žmonių siekius“, – RT sakė Leonidas Kholodas.

Išplėtus valstiečių civilines teises ir nusprendus parduoti jiems valstybinę žemę, jiems buvo priskirta ir nuosavybės teisė į jų bendrus sklypus.

Valstiečių bankui buvo įsakyta aktyviau išduoti paskolas ir supirkti didikų žemes. Tuo tarpu bankui buvo suteikta valstybinė žemė parduoti valstiečiams. Paskolas bežemiams ir neturtingiems valstiečiams buvo leista išduoti ne 80-90% kaip anksčiau, o iškart 100% žemės sklypo vertės. Bankas turėjo padėti į naujas žemes persikėlusiems valstiečiams susimokėti už senus sklypus, tam skirdamas pinigų naujų sklypų apsaugai.

1906-1908 metais Valstiečių banko prioritetai buvo visiškai peržiūrėti. Jis praktiškai nustojo bendradarbiauti su bendrijomis ir bendrijomis ir dabar daugiausia kreditavo individualius savininkus.

1915 metais Valstiečių bankas jau buvo pirmoje vietoje Rusijos imperijoje tiek pagal išduotų būsto paskolų skaičių, tiek pagal jų apimtį. Tai sudarė beveik 75% visų išduotų paskolų. Per visą savo gyvavimo laikotarpį ji išdavė paskolas beveik 16 mln. arų žemės įsigijimui, o tai maždaug atitinka pusantros visos šiuolaikinės Bulgarijos teritorijos.

Tačiau Stolypino agrarinės reformos ir Valstiečių banko veikla netapo panacėja nuo visų socialinių ir ekonominių Rusijos problemų.

Šiandien ekspertai nesutaria, kiek pagrįstos buvo šios transformacijos.

„Stolypinas buvo monarchistas. Ir pirmoje vietoje jam buvo ne ekonominės transformacijos, o carinio režimo stabilumas“, – savo nuomonę pokalbyje su RT išreiškė ekonomistas Nikita Kričevskis.

Jo nuomone, reformos turėjo būti nukreiptos ne į valstiečių žemės valdų ploto didinimą, o į žemės ūkio gamybos efektyvumo didinimą, kuris Rusijoje buvo mažesnis nei kitose šalyse. Kričevskio skaičiavimais, mechaniškas valstiečių sklypų padidinimas nedavė laukiamo efekto, apie pusantro milijono išsiplėtusių ūkių bankrutavo, o valstiečiai įsiliejo į bežemių darbininkų ir miesto proletarų gretas.

Leonidas Kholodas, priešingai, mano, kad Stolypino reformos leido Rusijos agrariniam sektoriui vystytis tinkama linkme, o jų visiškam įgyvendinimui tiesiog neužteko laiko – revoliucijai, kuri atvedė į procesus, vykusius tarp proletariato., o ne valstiečiai, trukdė.

„Stolypinas buvo geras verslo vadovas, bet tu negali šokinėti aukščiau savo galvos“, – interviu RT pažymėjo Valentinas Šelokhajevas. Jo nuomone, reikėtų realistiškai vertinti agrarines reformas ir Valstiečių banko veiklą.

„Šalis turėjo tam tikrą biudžetą, iš kurio reikėjo ne tik pirkti žemę ir duoti paskolas valstiečiams jai įsigyti, bet ir mokėti už gynybą, sveikatos apsaugą, mokslą. Pinigų skyrė tiek, kiek galėjo, daugiau nebuvo kur paimti. Negalima sakyti, kad valdžia nenorėjo spręsti valstiečių problemų – ji padarė, ir atliko tam tikras teisingas reformas, bet tomis sąlygomis daugiau padaryti negalėjo. Šiandien kai kurie tyrinėtojai imasi vieno faktoriaus ir bando įrodyti, kad XX amžiaus pradžioje Rusijoje viskas buvo blogai arba, atvirkščiai, tik gerai. Tai nemokslinis požiūris. Reikia visapusiškai pažvelgti į problemą ir tuo remiantis atsakyti į klausimą, kodėl reformos nepasiteisino, kodėl įvyko revoliucija. Koks buvo patogus žmonių gyvenimas? Ar jis galėtų normaliai mokytis, gydytis, valgyti, įgyti naujų technologijų užsienyje? Revoliuciją lėmė daug veiksnių. Iki šiol jie nebuvo iki galo ištirti “, - apibendrino Valentinas Šelokhajevas.