Klastingas žemės mokestis Rusijoje ir kaip buvo SSRS

2024 Autorius: Seth Attwood | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-16 16:11

Daugelis vasaros gyventojų ir kaimo gyventojų užduoda pagrįstą klausimą: kodėl turėčiau mokėti mokesčius už namą, kurį pasistačiau pats? Juk aš jį pastačiau savo svetainėje, savo rankomis ir savo pinigais.

Ir tai yra teisingas klausimas, ypač kai reikia apmokestinti ne tik gyvenamuosius pastatus, bet ir sodo pastatus ant pamatų – pirčių, šiltnamių. O šis klausimas juo labiau aktualus, kai jau mokame mokesčius už žemę, kurioje įrengtas šis namas. Beje, ne visose šalyse žemės sklypas ir jame esantis namas apmokestinami atskirai.

Kodėl tai vyksta Rusijoje? Tiesą sakant, atsakymas į šį klausimą siekia 1917 m. revoliuciją. Mes išsiaiškiname, kas yra kas.

Atgal į SSRS

Jeigu mums priklauso kaimo namas ir sklypas, tai už jį mokame du mokesčius. Už žemę - žemės mokestis, už namą - nekilnojamojo turto mokestis. Tai yra atskiro teisinio režimo žemės sklypams ir bet kokiems kitiems pastatams rezultatas.

Šio padalijimo ištakos siekia 1917 m. Spalio revoliuciją. Tada buvo priimtas dekretas „Dėl žemės“, visiškai panaikinęs privačios žemės nuosavybės teisę.

„Visa žemė, ją atidavus, patenka į nacionalinį žemės fondą, už jos paskirstymą tarp darbininkų rūpinasi vietos ir centrinės savivaldos, pradedant demokratiškai organizuotomis nesocialistinėmis kaimo ir miesto bendruomenėmis ir baigiant centrinėmis regionų institucijomis.

Žemės savininkų nuosavybės teisė į žemę panaikinama nedelsiant, be jokio išpirkimo. Perversmo aukoms pripažįstama tik teisė į visuomenės paramą tiek, kiek reikia prisitaikyti prie naujų gyvenimo sąlygų.

Žemė buvo atimta iš dvarininkų ir perduota valstiečiams. Žemės konfiskavimo procesas europinės Rusijos teritorijoje buvo baigtas iki 1918 m. sausio mėn., o iki pavasario – jų perskirstymas tarp naujų žemės naudotojų.

Privati žemės sklypų nuosavybė buvo panaikinta, tačiau teisiškai sureguliavus statinius šiuose sklypuose, viskas nebuvo taip paprasta. 1922 m. RSFSR civiliniame kodekse nebuvo nuostatos dėl asmeninės pastatų nuosavybės teisės ant žemės, tačiau atsirado teisė vystytis.

Iš pradžių teisę statyti turėjo tik vietos valdžia, o tai visiškai atitiko komunizmo ideologiją. Tačiau po pilietinio karo šalis buvo nuniokota, o valstybė ne visada turėjo pakankamai jėgų ir išteklių ją sukurti. Todėl valdžia nusprendė teisiškai suteikti piliečiams ir kooperatyvams teisę plėtoti žemės sklypus. Taigi, pavyzdžiui, pasirodė 1921 m. rugpjūčio 8 d. Liaudies komisarų tarybos potvarkis „Dėl kooperatinėms asociacijoms ir pavieniams piliečiams teisės statyti miesto sklypus suteikimo“. Piliečiams buvo suteikta galimybė užstatyti tas miesto teritorijas, „kurių artimiausiu metu negalima užstatyti vietinių vykdomųjų komitetų lėšomis“.

Vis dar nebuvo žemės ar namų nuosavybės. NKVD ir NKYU instrukcija Nr. 204/654, apibrėžė teisę statyti kaip „realią neatidėliotiną teisę statyti pastatus miesto ir ne miesto žemėse, valdyti, naudoti ir disponuoti šiais statiniais per Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. statybos rangos sutartis“. Kūrimo laikotarpio trukmė pamažu keitėsi – ji pailgėjo nuo 12 iki 65 metų.

Tačiau tai visiškai nereiškė, kad dabar bet kuris žmogus gali bėgti į statybinių medžiagų turgų ir nusipirkti tai, ko nori. Paprastai statybos, net ir gavus statybos leidimą savo jėgomis, buvo vykdomos centralizuotai, griežtai kontroliuojant valstybei, atstovaujamai vietos valdžios, jų lėšomis ir pagal nustatytus standartus bei projektus.

Tada buvo priimtas dar vienas dokumentas - Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto ir Liaudies komisarų tarybos 1932-01-08 nutarimas „Dėl žemės sklypų suteikimo socializuoto sektoriaus įstaigoms, įmonėms ir organizacijoms statybai remiantis neterminuoto naudojimo teisės“.

Taip pradėtos statyti gyvenvietės ir miestai padedant gamykloms, gamykloms, kooperatyvams.

Buvo PSK – mobilios statybos kolonos, kurios statė ištisus miestus ir miestelius. Net mediniai namai buvo statomi tvarkingai ir pagal standartinius projektus.

Nekilnojamojo turto mokesčiai … jokio turto

Nepaisant to, kad privačios nuosavybės nebuvo, žemė priklausė valstybei, o pastatai apskritai turėjo nesuprantamą statusą, už visa tai reikėjo mokėti mokesčius. Pavyzdžiui, buvo Centrinio vykdomojo komiteto ir Liaudies komisarų tarybos 1930-11-23 dekretas „Dėl pastatų ir žemės nuomos mokesčio“.

Dokumente buvo nurodyti mokesčių tarifai skirtingų tipų pastatams, taip pat užstatytos ir neužstatytos žemės nuomos mokesčio tarifai ir taisyklės. Nuoma buvo renkama tiek iš miesto, tiek iš ne miesto žemės. Nuo pastatų reikėjo mokėti nuo 0,75% iki 2% jų vertės, o nuomos tarifai buvo nustatyti kapeikomis už kvadratinį metrą, priklausomai nuo gyvenviečių klasės ir kas tiksliai buvo pastatyta duotoje žemėje. Įkainiai svyravo nuo 0,5 iki 350 kapeikų už metrą. Jei žemė jau buvo renkama nuoma vietos tarybų naudai, tada nuomos mokėti nereikėjo.

Ar kam nors kilo maištingų minčių nemokėti mokesčių? Tikriausiai ne, nes visi pinigai atiteko geram tikslui.

Mokestis buvo renkamas „siekiant sustiprinti vietos biudžetus, ypač padidinti lėšas, skirtas komunalinėms, būsto ir socialinėms bei kultūrinėms statyboms“, – teigiama dokumente. Kitaip tariant, mokesčių prasmė buvo ta, kad iš šių pinigų buvo finansuojamos visos vėlesnės statybos.

Kita vertus, ir už namą, ir už sklypą buvo imamas tam tikras nuomos mokestis, nes abu priklausė valstybei arba buvo pastatyti jai tiesiogiai dalyvaujant.

Nuo statybos teisės iki privačių namų

Po Didžiojo Tėvynės karo valstybei iškilo nauji tikslai ir uždaviniai. Nebuvo pinigų būsto statybai, kaip ir nebuvo laisvų rankų. Gyventojai pradėjo statyti būstą „mėgėjai“. Todėl valdžia ėjo jų pasitikti ir piliečių jėgomis įteisino statybas, nors tai nelabai atitiko ideologines komunistų partijos gaires.

Todėl SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo 1948 m. rugpjūčio 26 d. dekretas „Dėl piliečių teisės pirkti ir statyti individualius gyvenamuosius namus“

Naujasis įstatymas tuo metu buvo tikrai revoliucinis. Jį priėmus atsirado asmeninės nuosavybės teisė į pastatytą namą. Namą dabar būtų galima statyti, parduoti, dovanoti pats.

„Pagal SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo 1948 m. rugpjūčio 26 d. dekretą „Dėl piliečių teisės pirkti ir statyti individualius gyvenamuosius namus“, dėl kurio buvo panaikinta teisė statyti, vykdant notarinius veiksmus ir nagrinėjant bylas teismuose, reikėtų vadovautis tuo, kad iki 1948 m. rugpjūčio 26 d. piliečių pagal statybos rangos sutartis pastatyti gyvenamieji namai, neatsižvelgiant į šių sutarčių galiojimą, turi būti pripažinti priklausantys šiems piliečiams pagal 2014 m. asmeninės nuosavybės teisė.

SSRS teisingumo ministerijos 1952 05 05 raštas Nr. P-49 „Dėl gyvenamųjų pastatų, piliečių pastatytų iki 1948 m. rugpjūčio 26 d. pagal statybos rangos sutartis“

Rezultatai netruko laukti. Vos per ketverius metus, 1946–1950 m., regiono miestuose buvo pastatyti 30 752 privatūs namai, kurių bendras gyvenamasis plotas – 780 300 kv. m.

Įstatymų leidėjai visais įmanomais būdais vengė termino „privati nuosavybė“ir pakeitė jį „asmenine nuosavybe“. Tačiau atsižvelgiant į to meto įstatymų normas, tokių pastatų visiškai nedrįso vadinti privačia nuosavybe.

Privataus namo savininkui buvo daug apribojimų. Namo dydis negali viršyti 60 kvadratinių metrų vienam asmeniui. Buvo daug reikalavimų ūgiui, kambario dydžiui, komunikacijoms. Be to, administracine tvarka taip pat buvo leista priverstinai neatlygintinai areštuoti piliečiui priklausantį namą asmeninės nuosavybės teise (RSFSR civilinio kodekso 107 straipsnis).

Arba štai kita, ne mažiau drakoniška taisyklė: jeigu pilietis ar sutuoktinis ir jų nepilnamečiai vaikai įstatymų leidžiamais pagrindais turi daugiau nei vieną gyvenamąjį namą, savininkas turi teisę palikti bet kurį iš šių namų savo nuožiūra, o kitą namą įpareigota parduoti, dovanoti ar kitaip atleisti per metus.

Vienaip ar kitaip, teisiniu požiūriu, būtent tuo momentu gimė unikalus teisinis momentas – nepaisant to, kad žemė, ant kurios stovėjo namas, priklausė valstybei, pats namas formaliai jau buvo asmeniniame. piliečio nuosavybė.

O kaip su mokesčiais?

Tuo tarpu mokesčiai niekur nedingo. Jie vis tiek buvo surinkti nuo žemės po namu, ir iš paties namo. O štai dokumentas iš vėlyvosios SSRS: SSRS ginkluotųjų pajėgų prezidiumo 1981-01-26 dekretas „Dėl vietinių mokesčių ir rinkliavų“.

Mokesčiu buvo apmokestinti pastatai, kurių tarifas yra 1% nuo namo inventorinės vertės, ir žemės sklypai už kvadratinį metrą, priklausomai nuo gyvenviečių klasės, šių dydžių: pirmos klasės - 1, 8 kapeikos, antros klasės. - 1, 5, trečia klasė - 1, 2, ketvirta klasė - 0, 9, penkta klasė - 0, 6 ir šešta - 0, 4 kapeikos.

Tačiau daugelis šių mokesčių nemokėjo, nes priklausė asmenų grupėms, iš kurių mokestis nebuvo imamas. Pavyzdžiui, nuo pastatų mokesčio buvo atleisti kolūkiai ir mokėję žemės ūkio mokestį, socialistinio darbo didvyriai, pensininkai ir jų šeimų nariai, kartu gyvenantys ir kiti asmenys. Žemės mokestis nebuvo mokamas už žemės ūkio paskirties sklypus, šienauti ar ganyti gyvulius.

Beje, naujajame įstatyme nebeliko frazių apie tai, kam šie mokesčiai renkami ir apie tai, kad pinigai bus skirti naujoms statyboms finansuoti. Daugelis piliečių individualius namus statėsi visiškai už savo lėšas, o ne už valstybės lėšas, tad šio mokesčio rinkimo logika jau prarasta.

Privatizavimas

Tokia padėtis egzistavo iki SSRS žlugimo. Nuosavybės teisė, prie kurios esame įpratę, pirmą kartą atsirado 1990 m., kai buvo priimtas įstatymas „Dėl RSFSR nuosavybės“. Tačiau namai ir sklypai ir toliau legaliai „gyveno“atskirai vienas nuo kito.

Devintajame dešimtmetyje, kai buvo priimtas Civilinis kodeksas, įstatymų leidėjai norėjo pastatus paversti nedalomu objektu su sklypu, kaip tai įgyvendinama kitose šalyse. Pavyzdžiui, Vokietijoje namas laikomas žemės pagerinimu, o priklausomai nuo pastato tipo ir dydžio keičiasi bendras mokesčio tarifas šiam turtui. Tačiau mūsų įstatymų leidėjai galiausiai atsisakė šios įmonės. Tam įtakos turėjo per stiprus komunistų lobis.

Dėl to kilo daug sumaišties dėl nekilnojamojo turto. Kažkas įregistravo nuosavybės teisę ir į namą, ir į sklypą, kažkas tik į namą, palikdamas sklypą neįregistruotą arba paveldėto visą gyvenimą valdymo statusą, o kažkas atvirkščiai. Ir tokia forma buvo sudaromi pirkimo-pardavimo sandoriai arba įforminamas palikimas.

Dėl to šiandien susidarė situacija, kai vienam asmeniui priklauso sklypas, o namas jau priklauso kitam. Ir šie žmonės gali būti net ne giminaičiai. Teismai vis dar nagrinėja panašias bylas.

Vėliau valdžia vis dėlto suprato save ir Žemės kodekse numatė vadinamąjį „žemės sklypų ir su jais tvirtai susijusių objektų likimo vienovės principą“.

„Visi objektai, tvirtai susiję su žemės sklypais, seka žemės sklypų likimą, išskyrus federalinių įstatymų nustatytus atvejus.

1.5 straipsnis. Rusijos Federacijos žemės kodekso.

Šis principas reiškia, kad žemės sklype esantis pastatas ar kitas statinys yra neatsiejamai su juo susijęs ir, žinoma, negali egzistuoti be žemės sklypo. Taigi nustatyta, kad šie objektai, sudarantys vientisą žemės ir nuosavybės kompleksą, turėtų dalyvauti civilinėje apyvartoje. Dabar parduoti namo atskirai nuo sklypo, o sklypo nuo namo neįmanoma.

Tačiau apmokestinimui tai nieko nepakeitė. Žemės mokestis toliau egzistavo atskirai nuo nekilnojamojo turto mokesčio, o pastatai ir sklypai šiandien yra skirtingi objektai ir jiems reikalinga atskira kadastrinė registracija. O kadastro inžinieriai už abu veiksmus šiandien turės mokėti atskirai.

Daugelis teisininkų mano, kad šis atskyrimas yra mūsų teisės aktų trūkumas. Dėl to nuolat kyla ginčų, ar tas ar kitas pastatas sklype yra nekilnojamasis turtas ir ar už jį reikia mokėti mokesčius. Kapitalo fondo buvimas šiuo atveju taip pat yra abejotinas ženklas. Dėl to į teismus atkeliavo bylos, kai rąstinis namelis buvo pripažintas kilnojamuoju turtu, o aikštelėje esanti asfaltbetonio danga – nekilnojamasis turtas.

Kas bus toliau?

Neįtikėtina, bet tiesa. Rusijoje tikrai galvojama sukurti vieną nekilnojamojo turto objektą, kuris apjungtų žemės sklypus ir juose esančius pastatus. Tokį revoliucinį Civilinio kodekso pataisų įstatymo projektą skatino Ekonominės plėtros ministerija. Tačiau pernai buvo nuspręsta atidėti iki 2022 m. Tikriausiai, ir taip pastaruoju metu ant mūsų pečių krito per daug pataisų urbanistikos srityje. Nauji pakeitimai yra per daug radikalūs, kad juos būtų galima įvesti greitai. Be to, daugeliui piliečių kaimo namai su žemės sklypais dar apskritai neįregistruoti. Todėl nežinia, ar naujovės apskritai išeis iš dėžės.

PAKESKITE IR VEIKTI

Rusijos pilietis! Jei šiandien neparodysite savo aktyvumo, rytoj bus per vėlu. Pasirašykite po apeliaciniu skundu dėl Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl nekilnojamojo turto mokesčio“priėmimo. Tik taip galite išgelbėti save ir savo vaikus nuo visiškos finansinės vergijos! Jūsų balsas yra svarbus, nes jūsų balsas yra žmonių balsas. Ir jei visi žmonės pasakys savo svarų žodį, mes galėsime užkirsti kelią tokiai finansinei kiekvieno iš mūsų individualiai ir visos mūsų žmonių vergovei. Kartu mes stiprūs!