Rusijos Federacijos Konstitucija kaip nugalėtos valstybės konstitucija

2024 Autorius: Seth Attwood | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-16 16:11

Jo metu buvo atlikta Rusijos Konstitucijos turinio analizė, palyginti su pasauline konstitucine patirtimi. Buvo naudojami beveik visų tekstai, išskyrus, daugiausia, kai kurių mažų salų valstybių, pasaulio šalių konstitucijų.

Sistemos genezė, kaip žinoma, didžiąja dalimi lemia jos turinį. Atitinkamai Rusijos Konstitucijos turinį lėmė jos priėmimo sąlygos. Yra trys pagrindiniai konstitucijų genezės modeliai: a. nacionalinio išsivadavimo revoliucija; b. socialinė transformacija ir c. pralaimėjimas kare. 1993 m. Rusijos Konstitucija buvo paskutinis akordas, apibendrinantis Šaltąjį karą, kurį SSRS prarado. (1 pav.)

Ryžiai. 1. Pasaulio šalių Konstitucijų priėmimo istoriniai pagrindai

Klasikinė valstybės politikos raida – vertybės – tikslas – priemonė – rezultatas. Tačiau vertybių nustatymas valstybiniu lygiu Rusijos Federacijoje yra tabu. Valstybinę ideologiją, kaip aukščiausių valstybės vertybių kaupiklį, draudžia Rusijos Federacijos Konstitucijos 13 straipsnis. Bet jei nėra vertybių, negali būti ir tikslų, o jei nėra tikslų, negali būti ir rezultato.

Tais atvejais, kai valstybė nedeklaruoja savo vertybių, gali atsirasti latentinis vertybinis pakeitimas. Paimamos išorinio politinio veikėjo vertybės. Vertybės ir tikslai atsiranda, tačiau jie nėra subjektyvūs jų pačių valstybės valdymo atžvilgiu. Dėl šio pakeitimo valstybė netenka valdžios. Rusijos Federacijos Konstitucijoje apeliavimas į išorinio politinio veikėjo vertybes atskleidžiamas apeliuojant į „bendrai pripažintų tarptautinės teisės principų ir normų“kategoriją, įtrauktą į nacionalinės teisės aktų sistemą (preambulė, straipsnis). 15, 17, 55, 63, 69 straipsnius). Draudžiama kelti savo ideologinį valstybės projektą, kartu įteisinant išorinio, kaip globalaus dizaino, principus. (2 pav.).

Ryžiai. 2. Konstitucija ir išorinis ideologinis dizainas

Kaip plačiai pripažįstami „bendrai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos“? Daugumoje pasaulio šalių konstitucijose nėra apeliacijų į visuotinai pripažintus principus. Tokių kreipimųsi, su nedidelėmis išimtimis, yra posocialistinių valstybių konstitucijose. (3 pav.). Tuo pačiu metu atitinkamų nuostatų naudojimo kontekstas ir jų semantinis turinys iš esmės skiriasi nuo Rusijos atvejo.

Ryžiai. 3. Bendrai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos

Rusijos Konstitucija šešis kartus apeliuoja į visuotinai pripažintas normas ir teises. Tai daugiau nei bet kurioje kitoje pasaulio šalių konstitucijoje (išskyrus Gruziją). Daugeliu atvejų nuostata dėl visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų ir normų priklauso valstybių užsienio politikos sričiai. Tai reiškia sienų neliečiamumą, nesikišimą į vienas kito vidaus reikalus.

Rusijos Konstitucija ne tik kalba apie „bendrai pripažintų“principų ir normų egzistavimą, bet, skirtingai nei kitos pasaulio šalių konstitucijos, įtraukia juos į savo įstatymų leidybos sistemą ir nurodo vidaus politiką

Tokiose formuluotėse kaip Rusijoje nuostata dėl visuotinai pripažintų normų ir principų pateikiama tik Austrijos Konstitucijoje ir Vokietijos Pagrindiniame įstatyme. Atitinkamos nuostatos atsirado šių valstybių konstitucinėje teisėje po pralaimėjimo Pirmajame pasauliniame kare ir buvo atkurtos po kito pralaimėjimo pasibaigus Antrajam pasauliniam karui. Jie istoriškai buvo riboto nugalėtų valstybių suvereniteto fiksavimas. Šių precedentų pasiskolinimas į Rusijos Federacijos Konstituciją tiesiogiai rodo, kad Rusijos teisės aktai taip pat yra išvesti iš pralaimėjimo fakto. (4 pav.)

Ryžiai. 4. Rusijos Konstitucijos istorinės ir teisinės šaknys

Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 straipsnis įteisina aukščiausių valstybinių vertybių kategorijas. Nurodydamas, kad egzistuoja didžiausia Rusijos valstybės vertybė, ji pripažįsta valstybinės ideologijos egzistavimą. Rusijos Federacijos Konstitucija apibrėžia „žmogų, jo teises ir laisves“kaip aukščiausią vertybę. Šiame apibrėžime nėra vietos nei pačios Rusijos egzistavimui, nei Rusijos valstybės suverenitetui, šeimai, nacionalinėms istorinėms tradicijoms. Pagal priimto apibrėžimo logiką Tėvynės gynėjų auka yra nepriimtina, nes pirmenybė teikiama ne Tėvynei, o žmogui su jo teisėmis ir laisvėmis.

Ideologijos, kaip žinia, skiriasi būtent tam tikrų vertybių prioritetu. Ideologija, skelbianti aukščiausią žmogaus teisių ir laisvės vertybę, yra liberalizmo ideologija. Taip liberalizmas apibrėžiamas daugumoje vadovėlių ir žinynų. Taigi Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 straipsnis įtvirtina Rusijoje liberalią valstybinę ideologiją. Iškyla konfliktas tarp 13 straipsnio, draudžiančio valstybinę ideologiją, ir 2 straipsnio, kuris ją patvirtina.

Valstybinės ideologijos draudimas patvirtinant de facto liberalizmo ideologiją reiškia, kad liberalus pasirinkimas nėra peržiūrimas. Šis pasirinkimas nurodomas ne kaip apibrėžta ideologija, o kaip duotybė. Iš tikrųjų valstybinės ideologijos draudimas Rusijoje reiškia draudimą peržiūrėti liberalizmo ideologiją. Kita vertus, liberalizmas atrodo kaip „bendrai pripažintų principų ir normų“laikymasis, tai yra, kaip savaime suprantamas dalykas visai žmonijai. Konstitucija iš tikrųjų nustato išorinio administravimo modelį. Virš visos Rusijos valstybės vertybių kūrimo piramidės pozicija yra „bendrai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos“. Iš jų „žmogaus teisių ir laisvių“vertė projektuojama kaip didžiausia vertybė. O siekiant užkirsti kelią galimiems bandymams peržiūrėti išorinį ideologinį projektą, nustatomas draudimas propaguoti savo identišką ideologiją. (5 pav.).

Ryžiai. 5. Išorės kontrolės sistema Rusijos Federacijos Konstitucijoje

Dabar atsigręžkime į pasaulio konstitucinę patirtį. Rusijos Federacijos Konstitucijoje įvedus valstybinės ideologijos draudimą, susiklostė situacija, tarsi Rusija pereina prie „civilizuotoms“, „teisinėms“pasaulio valstybėms būdingo gyvenimo sutvarkymo tipo. Tačiau konstitucinių tekstų analizė rodo, kad šis kreipimasis buvo pagrįstas melaginga informacija. Visiškas valstybinės ideologijos draudimas egzistuoja tik Rusijos, Bulgarijos, Uzbekistano, Tadžikistano ir Moldovos konstitucijose. Ukrainos ir Baltarusijos konstitucijos draudžia nustatyti bet kokią ideologiją kaip privalomą. Priešingai nei Rusijos konstitucijoje, čia kalbama ne apie vertybinio pasirinkimo valstybei nepriimtinumą, o apie pilietinių laisvių ribojimo neleistinumą – dar viena problemos formuluotė. Formuluotė „valstybė remiasi demokratinėmis vertybėmis ir negali būti saistoma nei išskirtinės ideologijos, nei religijos“valstybinė ideologija iš tikrųjų yra draudžiama Čekijoje. Panašiai šis draudimas suformuluotas ir Slovakijos Konstitucijoje. Bet ir šiuo atveju tai mažiau imperatyviai išreikšta nei Rusijos konstitucijoje. Kreipimasis į demokratines vertybes Čekijos konstitucijoje rodo, kad jokia grupė negali turėti išskirtinės teisės primesti žmonėms savo ideologiją, bet jokiu būdu negali turėti vertybinių pasirinkimų, pagrįstų visuotiniu sutarimu, draudimo. Bet kuriuo atveju valstybinės ideologijos draudimas apsiriboja pokomunistinių valstybių grupe. Šio draudimo priėmimas kaip atitinkamo ideologinio pralaimėjimo pasekmė yra akivaizdus. Kai kurios konstitucijos nustato ribas ideologijai. Portugalijos ir Pusiaujo Gvinėjos konstitucijose šis draudimas taikomas švietimo ir kultūros sferoms. Daugumoje konstitucijų valstybinė ideologija nedraudžiama.

Didžioji dauguma konstitucijų yra ideologinės. Pasaulio šalių konstitucijose galima išskirti du pagrindinius valstybės ideologijos pateikimo tipus. Vienu atveju tai yra vertybių sąrašas, atspindintis atitinkamos būsenos aksiologinį pasirinkimą. Kitoje – kreipimasis į konkretų ideologinį mokymą, doktriną, projektą. Konstitucijos, kurios apeliuoja į konkretų mokymą / doktriną, savo ruožtu gali būti suskirstytos į dvi grupes. Pirmoji remiasi vienu ar kitu religiniu, antroji – pasaulietiniu mokymu. (6 pav.).

Ryžiai. 6. Ideologija pasaulio šalių konstitucijose

Daugelis konstitucijų skelbia prioritetines pozicijas konkrečios religijos valstybėje. Šis prioritetas gali būti išreikštas apibrėžiant jį kaip valstybinę, oficialią, dominuojančią, tradicinę ar daugumos religiją. Oficialios arba valstybinės religijos statusas yra įtvirtintas, pavyzdžiui, evangelikų liuteronų bažnyčios pozicija Skandinavijos valstybių konstitucijose. Kitas būdas deklaruoti valstybės priklausomybę nuo tam tikros religinės tradicijos – nurodyti ypatingą jos vaidmenį atitinkamai bendruomenei.

Karalius Danijoje, Švedijoje ir Norvegijoje pagal konstitucinius tekstus būtinai turi priklausyti evangelikų liuteronų bažnyčiai. Graikijoje Rytų ortodoksų bažnyčia apibrėžiama kaip dominuojanti, Bulgarijoje – tradicinė. Pavyzdžiui, Argentinos konstitucija skelbia ypatingą valstybės paramą Romos katalikų bažnyčiai. Maltos Konstitucija nustato, kad bažnyčia pirmenybę teikia aiškinimui, „kas yra teisinga ir kas neteisinga“. Krikščioniškas religinis mokymas yra nustatytas kaip privalomas mokymas Maltos mokyklose. Peru Konstitucijoje pabrėžiamas ypatingas Katalikų bažnyčios, kaip svarbaus Peru istorinio, kultūrinio ir moralinio formavimo elemento, vaidmuo. Ypatingą istorinį stačiatikybės vaidmenį rodo Gruzijos ir Pietų Osetijos konstitucijos. Ispanijos konstitucija, viena vertus, skelbia, kad joks tikėjimas negali turėti valstybinės religijos pobūdžio, kita vertus, reikalauja, kad valdžios institucijos „atsižvelgtų į Ispanijos visuomenės religinius įsitikinimus ir išlaikytų iš to kylančius bendradarbiavimo ryšius su katalikais. Bažnyčios ir kitos konfesijos (ty išlaikyti būtent katalikybę kaip daugumos religiją).

Ypatinga konstitucijų rūšis yra islamo valstybių konstitucijos. Tam tikros islamo religijos nuostatos yra tiesiogiai įtrauktos į jų konstitucinius tekstus. Pagrindiniai žemesni Saudo Arabijos karalystės luomai sako, kad tikroji šalies konstitucija yra „Visagalio Alacho knyga ir Jo pranašo sunna“. Manoma, kad žemiški įstatymai yra kilę iš dieviškų potvarkių. Šariato teisės išvedimas yra bendra islamo konstitucijų savybė.

Atitinkamų valstybių prisirišimą prie budizmo deklaruoja Butano, Kambodžos, Laoso, Mianmaro, Tailando, Šri Lankos konstitucijos. Šri Lankos konstitucija įpareigoja valstybę užtikrinti, kad gyventojai saugotų ir studijuotų Budos mokymus.

Kaip žinote, Rusijos konstitucija nenurodo jokios religinės tradicijos. Stačiatikybė, kaip daugumos Rusijos gyventojų religija, joje niekada neminima. Kreipimosi į Dievą, kuris yra Rusijos himne ir daugumos pasaulio valstybių konstitucijose, nėra ir Rusijos Konstitucijoje

Iš pasaulietinių ideologijų dažniausiai pasaulio šalių konstitucijos deklaruoja prisirišimą prie socializmo. Socialistinis valstybės pobūdis deklaruojamas Bangladešo, Vietnamo, Gajanos, Indijos, Kinijos, KLDR, Kubos, Mianmaro, Tanzanijos, Šri Lankos konstitucijose. Ar netyčia dvi dinamiškiausiai šiandien besivystančios pasaulio valstybės pagal ekonominius parametrus – Kinija ir Indija – aiškiai deklaruoja besilaikančios tam tikrų ideologinių mokymų? Ar viešai deklaruojama ideologija šiuo atveju nėra vystymosi veiksnys? Kinijos Konstitucija apeliuoja į marksizmą-leninizmą, Mao Zedongo ir Dengo Siaopingo idėjas. Jame kalbama apie KLR įsipareigojimą eiti socialistinio vystymosi keliu ir kartu apie „socialistinės modernizacijos“poreikį. Ketinimas pradėti kovą su ideologiniu priešininku suformuluotas griežtai: „Mūsų šalyje išnaudotojai kaip klasė jau eliminuoti, tačiau klasių kova tam tikruose rėmuose dar gyvuos dar ilgai. Kinijos žmonės turės kovoti su vidaus ir išorės priešo jėgomis ir elementais, kurie griauna mūsų socialistinę sistemą. Vietnamo Konstitucijoje kalbama apie pasitikėjimą marksizmu-leninizmu ir Hošimino idėjomis. KLDR Konstitucijoje Juche ideologija paskelbta tokiu pagrindu. Kubos konstitucija nustato tikslą sukurti komunistinę visuomenę.

Tik Kambodžos konstitucija aiškiai deklaruoja jos laikymąsi liberalios ideologijos. Bangladešo, Kuveito, Sirijos ("arabizmas"), Siera Leonės, Turkijos, Filipinų konstitucijose nurodomi nacionalizmo principai. Sirijos Konstitucija nurodo, kad egzistuoja „proarabiškas projektas“. Pati Sirija joje apibūdinama kaip „plakančia arabizmo širdimi“, „pažangia konfrontacija su sionistų priešu ir pasipriešinimo kolonijinei hegemonijai arabų pasaulyje lopšys“.

Turkijos Konstitucija skelbia, kad Turkija laikosi nacionalizmo ideologijos ir principų, kuriuos skelbė „nemirtingas lyderis ir tobulas herojus Ataturkas“. Valstybės taikiniu patvirtinamas „amžinas turkų tautos ir Tėvynės egzistavimas, taip pat nedaloma Turkijos valstybės vienybė“. Čia akivaizdus skirtumas su rusiška aukščiausių vertybių formuluote – „žmogus, jo teisės ir laisvės“.

Yra ir kitų valstybinių ideologijų versijų. Taivano konstitucijoje nurodyta remtis Sun Yat-seno mokymais apie „Trijų žmonių principus“. Bolivijos ir Venesuelos konstitucijos apeliuoja į bolivaro doktriną. Bisau Gvinėjos konstitucija kalba apie puikų PAIGC partijos įkūrėjo Amilcar Cabral teorinį palikimą.

Aukščiausių valstybės vertybių redukavimas į žmogaus teises ir laisves (liberali pozicionavimas) taip pat yra specifinis posovietinio klasterio šalių konstitucijų bruožas. Šioje formuluotėje, be Rusijos konstitucijos, aukščiausios vertybės apibrėžtos tik Uzbekistano, Turkmėnistano, Kazachstano, Baltarusijos ir Ukrainos konstitucijose. Moldovos konstitucija prie žmogaus teisių ir laisvių prideda pilietinės taikos, demokratijos ir teisingumo vertybes. Būtent posovietinių valstybių konstitucijos buvo pačios liberaliausios deklaruojamų vertybių atžvilgiu viso pasaulio šalių ansamblio fone. (7 pav.). Kyla klausimas – kodėl?

Ryžiai. 7. Valstybės, kurios nustato aukščiausią asmens vertę, jo teises ir laisves

Atsakymas į jį vėlgi gali būti susijęs su SSRS pralaimėjimo šaltajame kare kontekstu. Liberalizmas šiuo atveju buvo naudojamas ne kaip gyvybės kūrimo platforma, o kaip instrumentas valstybingumo potencialui griauti. Iš tikrųjų neįmanoma sukurti nacionalinio valstybingumo vien remiantis asmens teisių ir laisvių pareiškimu. Tam reikia tam tikrų solidarumo vertybių. Tačiau Rusijos Federacijos Konstitucijoje nė viena iš jų nėra priskirta aukščiausioms vertybėms.

Kategorija „aukščiausiosios vertybės“yra ne tik posovietinių valstybių konstitucijose. Tačiau jose jos deklaruojamos plačiu sąrašu. Laisvės ir žmogaus teisės nepaneigiamos, tačiau pasirodo, kad jos yra viena iš vertybių sąrašo pozicijų. Taigi, pavyzdžiui, Brazilijos konstitucija, be asmens teisių ir laisvių, apima socialines teises, saugumą, gerovę, vystymąsi, lygybę ir teisingumą.

Rusijos vietos pasaulyje apibrėžimas yra išsemtas Rusijos Federacijos Konstitucijoje tokiu teiginiu: „pripažįstame, kad esame pasaulio bendruomenės dalis“. Nėra pretenzijų į jokį ypatingą vaidmenį. Nacionalinių interesų net nėra. Pagrindinis paskirtas orientyras yra tarptautinė integracija. Ir tai yra tiesioginė jų pačių projekto atmetimo pasekmė. Nesuvereni valstybei išorinį pozicionavimą gali išsemti tik pareiškimas apie priklausymą tarptautinei bendruomenei, t.y. nuoseklumas dominuojančių pasaulyje jėgų atžvilgiu.

Pasaulio konstitucinė patirtis rodo, kad valstybių pozicionavimas pasaulyje gali būti aktyvus ir aktyvus, pristatydamas savo taikos kūrimo projektą. Palyginimui, KLR konstitucijoje užsienio politikos prioritetai nustatyti visai kitaip: „Kinija nuosekliai vykdo nepriklausomą ir nepriklausomą užsienio politiką, ryžtingai priešindamasi imperializmui, hegemonizmui ir kolonializmui; stiprina sanglaudą su skirtingų pasaulio šalių tautomis; deda pastangas išsaugoti taiką pasaulyje ir skatinti žmonijos pažangą. 2012 m. priimtoje Sirijos Konstitucijoje taip pat pristatomas identiškas jos pozicionavimo pasaulyje projektas: „Sirijos Arabų Respublika įkūnija tai priklausymą savo nacionaliniam ir proaraabiškam projektui ir siekia paremti arabų bendradarbiavimą, kad būtų sustiprinta integracija ir pasiekta vienybė. arabų tautos… Sirija užėmė svarbią politinę poziciją, nes ji yra plakanti arabizmo širdis, konfrontacija su sionistų priešu ir pasipriešinimo kolonijinei hegemonijai arabų pasaulyje lopšys, taip pat jos sugebėjimai ir turtas“.

Rusijos konstitucijos suvereniteto trūkumas ypač aiškiai išryškėja atliekant lyginamąjį vertės turinčių terminų vartojimo dažnumo matavimą. Tyrimo metodologijoje buvo lyginamas vertybiškai reikšmingų sąvokų (terminų) vartosenų skaičius skirtingų pasaulio valstybių konstituciniuose tekstuose, iš viso išnagrinėtos 163 konstitucijos. Kaip žinia, konstitucijų tekstiniai apimtys skiriasi. Esant didesnei apimčiai, potencialiai padaugėja ir ieškomų sąvokų vartojimo atvejų. Rusiškas rodiklis lyginamų tekstų diapazone yra vidutinis, o tai rodo palyginimo teisingumą Rusijos atžvilgiu. Kartu nebuvo keliamas uždavinys konstruoti pasaulio šalių konstitucijų vertybinį reitingą, buvo išspręsta Rusijos konstitucijos aksiologinio vertinimo pasaulio konstitucinių įstatymų kontekste problema. Apskaičiavome vidutines vertės terminų vartojimo vertes pagal regionus ir visame pasaulyje. Gauti skaičiavimo duomenys buvo lyginami su Rusijos rodikliu. Kalbant apie didžiąją daugumą vertybinių parametrų, Rusijos konstitucija pasirodo esanti absoliuti autsaiderė. Net vidutinis vertybinių žodžių vartojimo rezultatas „artimo užsienio“šalių konstitucijose yra nuolat aukštesnis nei Rusijos.

Dėl ideologijos baimės Rusijos Federacijos Konstitucijoje nebuvo net žodžio idėja

Nesigręžiant į idėjas, negali būti nė kalbos apie visuomenės pasaulėžiūrinį apibrėžtumą. Tuo tarpu vidutiniškai pasaulio šalių konstitucijose žodis idėja pavartotas daugiau nei 6 kartus. Europos šalių konstitucijose ji naudojama vidutiniškai daugiau nei 3 kartus. Paradoksalu, bet Rusijos Konstitucija pasirodė esanti konstitucija be idėjų. (8 pav.)

Ryžiai. 8. Pasaulio šalių Konstitucijose žodžių "idėja" bloke vartojimo dažnumas.

Nepaisant plačiai paplitusio pasaulietiškumo principo universalumo supratimo, daugumoje pasaulio Konstitucijų yra kreipimasis į Dievo egzistavimą. Daugiau nei pusė Europos šalių Konstitucijų veikia su Dievo kategorija. Vokietijos konstitucijoje „Dievo“sąvoka vartojama 4 kartus. Nyderlandai – 7 kartus. Airija – 9 kartus. Atrodytų, visos šios valstybės taip pat yra pasaulietinės. Tačiau sekuliarizmas jiems netapo priežastimi atmesti vertybinę religijos ir religinės pasaulėžiūros reikšmę. Rusijos konstitucijos sudarytojas kreipimąsi į Dievą laikė nepriimtinu. (9 pav.).

Ryžiai. 9. Pasaulio šalių konstitucijos naudojant „Dievo“sąvoką

Šventus orientyrus konstituciniuose tekstuose nustato ne tik kreipimasis į Dievą. Kitas sakralumo rodiklis – žodžių „šventas“, „šventas“vartojimo dažnumas. Šie žodžiai nebūtinai susiję su religija. Jie naudojami norint pabrėžti ypatingą tam tikros vertybės svarbą. Tokia akivaizdžia vertybe buvo paskelbta Tėvynė SSRS Konstitucijoje. Jos apsaugą lėmė „šventa pareiga“kiekvienam piliečiui. Rusijos Federacijos Konstitucijoje nėra sakralinių žodžių. Nuostata dėl šventos pareigos ginti Tėvynę nebuvo perkelta iš SSRS Konstitucijos į Rusijos Federacijos Konstituciją. Tuo tarpu žodžiai „šventas“, „šventas“pasaulio šalių konstitucijų tekstuose vartojami gana dažnai. Vidutinis jų vartojimas yra daugiau nei 5 žodžiai viename konstituciniame tekste. (10, 11 pav.).

Ryžiai. 10. Žodžių „šventas“, „šventas“vartojimo dažnumas pasaulio šalių Konstitucijose

Ryžiai. 11. Pasaulio šalių konstitucijos, vartojančios sąvokas "šventas", "šventas"

Galbūt ideologijos nykimas Rusijos Federacijos Konstitucijoje yra ne kas kita, kaip reakcija į sovietmečiu vyravusią marksistinės-lenininės teorijos scholastiką? Šiai prielaidai patikrinti buvo atliktas terminų „dvasia“, „dvasingumas“vartojimo dažnumo skaičiavimas. Jų taip pat visiškai nėra Rusijos Federacijos Konstitucijoje. Rusijos Federacijos Konstitucija buvo išvalyta ne tik ideologijos, bet ir dvasingumo atžvilgiu. Tuo pačiu dvasingumo tema plačiai atstovaujama pasaulio šalių konstitucijose. Vidutinis pasaulio šių terminų vartojimas vienam konstituciniam tekstui yra apie 4 kartus.

Rusijos konstitucija taip pat yra autsaiderė tarp pasaulio šalių konstitucijų sąvokų „moralė“ir „moralė“atžvilgiu. Nėra tiek daug konstitucijų, kuriose nebūtų vartojamas žodis moralė. (12, 13, 14 pav.).

Ryžiai. 12. Žodžių „dvasingumas“, „moralė“, „moralė“vartojimo dažnumas pasaulio šalių Konstitucijose

Ryžiai. 13. Pasaulio šalių konstitucijos, vartojančios „dvasios“, „dvasingumo“sąvokas

Ryžiai. 14. Pasaulio šalių konstitucijos, vartojančios "moralės" sąvoką

Žodžiai „patriotas“, „patriotizmas“apskritai nėra plačiai vartojami konstituciniuose tekstuose. Tačiau Europos šalių ir kaimyninių šalių konstitucijose šie žodžiai yra vidutiniškai vieną kartą, vidutinėse pasaulio šalių konstitucijose – apie 2. Sovietų patriotizmas buvo paskelbtas SSRS Konstitucija. KLR konstituciniame tekste atitinkamos sąvokos vartojamos keturis kartus. Rusijos Federacijos Konstitucija, nenagrinėdama patriotizmo temos, atitinkamai nevartoja su ja susijusios terminijos.

Patriotinio požiūrio į savo šalį išraiška yra „Tėvynės“samprata. Rusijos Federacijos Konstitucijoje šis terminas pasitaiko vieną kartą. Pasaulio konstituciniame fone Rusija užima autsaiderės poziciją. Europos konstitucijose žodis Tėvynė vartojamas vidutiniškai daugiau nei 2 kartus, visame pasaulyje – apie 3. (15 pav.).

Ryžiai. 15. Žodžių „Tėvynė“, „patriotizmas“vartojimo dažnumas pasaulio šalių Konstitucijose.

Tautinė idėja atsiskleidžia per požiūrį į dabartį, praeitį ir ateitį. Todėl svarbu atsekti ne tik dabartinės šalies būklės apibrėžimą Konstitucijoje, bet ir jos įvaizdį istorijoje bei futurologinėje perspektyvoje. Praeities prasmė išreiškiama žodžiais „istorija“, „tradicija“, „paveldas“. Vartojant šiuos terminus, Rusijos Konstitucija vėl yra pašalinė. Vidutiniškai šių terminų vartojimo dažnis pasaulyje yra daugiau nei 2 kartus didesnis nei Rusijos rodiklis. (16 pav.).

Ryžiai. 16. Žodžių „istorija“, „paveldas“, „tradicijos“vartojimo dažnumas pasaulio šalių Konstitucijose

Bet galbūt Rusijos konstitucija nukreipta ne į praeitį, o į ateitį? Tai galite patikrinti pagal atitinkamo termino vartojimo dažnumą. Kategorija „ateitis“Rusijos konstitucijoje vartojama tik vieną kartą, jos preambulėje. Tai prasčiausias skaičius tarp visų pasaulio regionų konstitucijų.

Sąvoka „plėtra“yra ateities siekio konotacija. „Plėtra“yra gana dažnas kalbos bendravimo terminas. Tačiau Rusijos Federacijos Konstitucijoje tai pasitaiko mažiausiai 6 kartus. Pasaulio šalių konstitucijose jis vartojamas vidutiniškai 14 kartų. SSRS Konstitucijoje terminas „plėtra“buvo vartojamas 55 kartus. Žodis buvo ištartas – buvo ir tobulėjimas. (17 pav.).

Ryžiai. 17. Žodžių „ateitis“, „plėtra“vartojimo dažnumas pasaulio šalių Konstitucijose.

Viešasis administravimas nenustačius tikslų ir uždavinių nėra tvarus. Pasirodo, Rusijos Federacijos Konstitucija yra toks nepagrįstas administracinis dokumentas. Žodis „tikslas“vartojamas tik vieną kartą, o tada – visuomeninėms asociacijoms, o ne valstybei. Žodis „užduotys“Rusijos konstitucijos tekste apskritai nebuvo pateiktas. Tuo tarpu pasaulyje žodžio „užduotys“vartojimas konstitucijose iš tikrųjų yra bendra taisyklė. (18 pav.).

Ryžiai. 18. Pasaulio šalių konstitucijos, vartojančios sąvoką „užduotis“

Švietimo ir kultūros kategorijos yra svarbios atspindinčios valstybės politikos reikšmę humanitarinėje srityje. Jie siejami su daugybe konotacijos žodžių, konkretizuojančių jų turinį: ugdymas su terminais mokytojas, mokytojas, mokinys, šviesulys; kultūra – su jos komponentais – literatūra, menas, meninė kūryba, menas,, paminklai, kinas, muziejai, teatras. Šiuo atveju buvo skaičiuojamas bendras jų suvartojimas. Rusijos konstitucija atsidūrė aiškiai autsaiderio pozicijoje, nusileido vidutiniam pasauliniam lygiui, kultūros bloke beveik 2 kartus, auklėjimo bloke daugiau nei 3 kartus. (19 pav.)

Ryžiai. 19. Žodžių pagal semantinius blokus „švietimas“ir „kultūra“vartojimo dažnumas pasaulio šalių Konstitucijose.

Svarbiausias visuomenės gyvenimo komponentas yra šeima. Sąvokos „šeima“vartojimo dažnis leidžia suprasti, kaip ši tema atsispindi konstitucijoje. Valstybinės demografinės politikos uždavinių nustatymas Rusijos Federacijoje aiškiai prieštarauja mažiausiai, palyginti su pasaulio regionais, žodžio „šeima“atvaizdavimu Rusijos Federacijos Konstitucijoje. (20 pav.).

Ryžiai. 20. Žodžio „šeima“vartojimo dažnis pasaulio šalių Konstitucijose

Kai kurių vertybių vertę sumažinant iki minimumo, kitos išryškėja. Kokios yra šios vertybės, susijusios su Rusijos Federacijos Konstitucija? Pasirodo, Rusijos konstitucija yra pasaulio lyderė vartojant terminą „laisvė“. Ją pagal nagrinėjamą rodiklį lenkia vėlgi tik Pagrindinis Vokietijos įstatymas. Laisvė, kaip žinote, yra pagrindinė liberalios ideologijos vertybė. Rusijos konstitucija pasirodo esanti ne tik liberali, bet kartu su Vokietijos konstitucija ir pati liberaliausia. (21 pav.).

Ryžiai. 21. Žodžio „laisvė“vartojimo dažnis pasaulio šalių Konstitucijose

„Teisių“ir „pareigų“kategorijų santykis skirtingų šalių konstitucijose yra orientacinis. Visuose be išimties konstituciniuose tekstuose žodis „teisė“vartojamas dažniau. Skirtumai slypi proporcijų dydyje. Rusijos Federacijos Konstitucijoje terminas „teisė“vartojamas 6 kartus dažniau nei pareigos. Tai didžiausias skaičius, palyginti su bet kurio pasaulio regiono konstitucijomis. Visame pasaulyje šis santykis yra 3 kartus didesnis. Aiškus teisių prioritetas prieš pareigas savo ruožtu patvirtina Rusijos konstitucijos liberalumą. (22 pav.).

Ryžiai. 22. Žodžių „teisės“ir „pareigos“vartojimo pasaulio šalių Konstitucijose koreliacija

Didžioji prancūzų revoliucija veikė vertybių triada, kurioje laisvė buvo pateikiama kaip pusiausvyros kategorija kartu su lygybe ir brolybe. RF Konstitucija aiškiai teikia pirmenybę laisvei. Lygybė joje vartojama tik vieną kartą, brolybė – ne vieną kartą. Kaip laisvės termino vartojimo lyderė, Rusijos konstitucija, vartojant kitus garsiosios triados komponentus, yra pasaulinė autsaiderė. Ir tai nepaisant to, kad istoriškai Rusijoje visada buvo stipri egalitarinė tradicija. Liberalios Europos konstituciniai įstatymai, pasirodo, labiau orientuoti į solidarumą nei Rusijos Konstitucija. (23 pav.)

Ryžiai. 23. Žodžių „lygybė“, „brolystė“vartojimo dažnumas pasaulio šalių Konstitucijose.

Atitinkamai, Rusijos konstitucija yra paskutinėje vietoje pagal teisingumo termino vartojimo dažnumą. Rusijos Federacijos Konstitucijoje jis yra tik 1 kartą. Tai beveik 10 kartų mažiau nei pasaulio vidurkis. (24 pav.)

Ryžiai. 24. Žodžių „teisingumas“vartojimo dažnis pasaulio šalių Konstitucijose

Rusijos konstitucijos superliberalizmą atskleidžia ne tik dažnių turinio analizė. Daugumos pasaulio šalių konstitucijos skelbia, kad gamtos ištekliai priklauso valstybei arba visai tautai. Mažiau konstitucijų apeina gamtos išteklių nuosavybės klausimą. Tačiau tik 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucija yra vienintelė pasaulyje, kuri deklaruoja privačios gamtos išteklių nuosavybės leistinumą. (25 pav.)

Ryžiai. 25. Rusijos konstitucija yra vienintelė pasaulyje, leidžianti privatiems gamtos ištekliams priklausyti

Centrinio banko nepriklausomumas nuo valstybės yra vienas pagrindinių globalaus valdymo įrankių šiuolaikiniame pasaulyje. Nepriklausoma centrinių bankų padėtis nusistovėjusi daugelyje pasaulio šalių. Bet konstitucijose tokia jo nuostata retai kada konkrečiai nurodoma. Svarbu tai, kad trumpajame šių konstitucijų sąraše yra 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucija, 2004 m. Afganistano Konstitucija, 2005 m. Irako Konstitucija ir 2008 m. Kosovo Konstitucija. Visą šią konstitucijų grupę vienija suvereniteto trūkumas. (26 pav.).

Ryžiai. 26. Konstitucinė nuostata dėl Centrinio banko nepriklausomumo nuo valstybės

Svarbiausia, perspėja 1991–1993 m. liberalų pergalės šalininkai, kad jokiu būdu negalima keisti konstitucijos. Ir tai suprantama – tai liberalizmo ir kosmopolitizmo manifestas. Kartu argumentuojama ne tik tuo, kad bet kokie pokyčiai, jų požiūriu, griauna teisinės sąmonės pagrindus, paremtus besąlygišku aukščiausios teisės autoriteto pripažinimu.

Tačiau Konstitucija nėra religinis sakralizuotas dieviškojo apreiškimo tekstas. Priešingai, konstitucinė teisėkūra yra ne tikslas, o priemonė, instrumentas atitinkamoms vertybinėms orientacijoms įgyvendinti. Neatitikimas mūsų laikų iššūkiams ir reikalavimams daro teisę teisiškai gal ir kompetentingą, bet praktiškai destruktyvią. Nustačius, kad lėšos netinkamos, jas reikia pakeisti.

Nuoroda į istorinį Amerikos konstitucijos stabilumą yra pasaulio taisyklės išimtis. Paprastai konstituciniai teisės aktai dažnai modernizuojami. Iš 58 šiandien egzistuojančių konstitucijų 3% buvo priimtos po Rusijos konstitucijos priėmimo 1993 m. Konstitucijų pasiskirstymas pagal amžių leidžia pastebėti, kad rusiška bendrame pasaulio fone neatrodo „jauna“. Vidutinis konstitucinis gyvenimo amžius yra 18 metų. Rusijos konstitucija jau peržengė šią ribą. (27 pav.).

Ryžiai. 27. Esamų konstitucijų amžius

Tačiau ar išsakyti uždaviniai pakeisti Rusijos Konstituciją nėra utopinių svajonių vaisius? Mums sakoma, kad šiuolaikinėmis tarptautinėmis sąlygomis tai iš esmės neįmanoma. Tačiau pasaulio konstitucinis diskursas nestovi vietoje. Priimamos naujos konstitucijos, kuriose tautos bando ginti savo identiškas vertybes. Tokia konstitucija per pastaruosius dvejus metus buvo priimta Vengrijoje, Islandijoje, Sirijoje ir Egipte. Užtenka bent remtis Vengrijos konstitucijos, kuri įsigaliojo 2012 m. sausio 1 d., patirtimi. Jame yra šios nuostatos:

– vengrų tautą vienija „Dievas ir krikščionybė“;

– „tautinė religija“;

- „teisė į gyvybę nuo pastojimo momento“;

- santuoka yra „vyro ir moters sąjunga“;

„Vengrija, vadovaudamasi vengrų tautos vienybės idėja, yra atsakinga už vengrų, gyvenančių už jos sienų, likimą“.

Išorinis pasipriešinimas ES ir NATO narės Vengrijos priimtai į nacionalinę Konstituciją buvo įnirtingas. Tačiau Budapeštas turėjo drąsos ir jėgų apginti savo suverenitetą. Atsakydamas į Europos Sąjungos kritiką, ministras pirmininkas Viktoras Orbanas pasakė: „Neleisime Briuseliui diktuoti mums savo sąlygų! Niekada per savo istoriją neleidome mums to pasakyti Vienai ar Maskvai, o dabar neleisime Briuseliui! Tegul Vengrijos interesai yra priešakyje Vengrijoje! Taigi mažoji Vengrija, kurioje gyvena kiek daugiau nei 10 milijonų žmonių, galėjo priimti Konstituciją, atitinkančią jos nacionalinius interesus. Taigi kaip su Rusija?

D. ist. Sci., profesorius Vardanas Baghdasaryanas. Pranešimas surašytas 2013 m. gruodžio 6 d. vykusioje mokslinėje ir ekspertinėje sesijoje „Liberalioji Rusijos konstitucija 1993: pokyčių problema“.