Kaip korumpuoti pareigūnai pavagia valstybinę žemę Kaukaze?

2024 Autorius: Seth Attwood | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-16 16:11

Naujasis Kaukazo atvejis rodo, kad žemė išlieka likvidžiausias turtas Kaukaze.

Jo ginamieji buvo buvęs Dagestano Rosreestr administracijos vadovas Safiyula Magomedov, dabartinis ir. O. šio skyriaus vedėjas Šamilis Hajijevas, įtakingas respublikos parlamento deputatas Fikratas Radjabovas ir kiti. Tyrimo organų duomenimis, bendra sulaikytų asmenų, įtariamų sukčiavimu žeme, turto kaina siekia 20 mlrd. Kalbame apie daugiau nei tris šimtus žemės sklypų, kurie buvo neteisėtai atimti iš federalinės ir savivaldybių nuosavybės asmenų ir įmonių naudai, o vėliau panaudoti komerciniais tikslais.

Gali būti, kad tikroji žemės kaina yra daug didesnė. 2013 m. pradžioje Dagestano vyriausybės patvirtinta vidutinė šimto kvadratinių metrų žemės kadastro vertė Makhačkaloje individualiam būstui statyti yra 97,6 tūkst. rublių šimtui kvadratinių metrų. Šimto kvadratinių metrų privataus būsto rinkos kaina sausakimšame mieste gali būti keli milijonai rublių.

Teisėsaugos pareigūnų teigimu, su žemės sukčiavimu susijusi grupuotė veikia nuo 2000 metų, tai yra, susikūrė netrukus po to, kai Saidas Amirovas tapo Machačkalos meru, dabar atlieka bausmę iki gyvos galvos už ypač sunkius nusikaltimus. Kai kurie sulaikytieji grupuotės nariai priklausė artimam Amirovo ratui, kuris, tikėtina, buvo pagrindinis šios schemos naudos gavėjas.

Jei pasitvirtins Amirovo ryšys su šiomis machinacijomis, tai bus didelis žingsnis į priekį tiriant jo, kaip Mahačkalos mero, veiklą. Prieš šešerius metus, kai Amirovas buvo sulaikytas dėl įtarimų dėl teroristinių išpuolių ir užsakomųjų žudynių organizavimo, buvo daug kalbama, kad dideli sukčiavimas su Mahačkalos žeme, apie kurį žino net vaikai Dagestane, liko už tyrimo akiračio. Tai, kad pas juos pateko teisėsaugininkai, galima laikyti didele pažanga kovojant su korupcija respublikoje. Suėmus Amirovą ir pasikeitus eilei miesto vadovų Makhačkalos vadove, šios machinacijos tęsėsi taip, lyg nieko nebūtų nutikę.

1998 m., kai Saidas Amirovas pirmą kartą tapo Mahačkalos meru, mieste gyveno 335 tūkst. Po 15 metų išaugo iki 576 tūkst. Ir tai tik oficialus įvertinimas – iš tikrųjų gyventojų skaičius Makhačkaloje ir jos priemiesčiuose jau seniai siekia beveik milijoną žmonių. Pagrindine sprogstamojo gyventojų skaičiaus augimo priežastimi laikoma aukštaičių migracija į lygumas, kurios po SSRS žlugimo nebebuvo sutramdomas, tačiau į šį procesą iš pradžių buvo įmontuotas korupcinio žemių skirstymo mechanizmas.

Visi puikiai žinojo, kad norint gauti žemės sklypą namo statybai ar verslui Makhačkaloje, reikia „žmogiškai“spręsti klausimus su konkrečiais pareigūnais, o meras Amirovas asmeniškai vadovavo šiai sistemai. Tokio unikalaus požiūrio į miestų planavimą rezultatas buvo greitas Makhačkalos pavertimas tipišku Trečiojo pasaulio miestu su spontaniškais gyvenamaisiais ir komerciniais pastatais bei rajonais, primenančiais Lotynų Amerikos favelas. Sunku pasakyti, kokias pajamas biurokratinis verslas atnešė iš šešėlinio žemės skirstymo – kalbame apie mažiausiai dešimtis milijardų rublių.

Panaši situacija su žeme būdinga visam Dagestanui. Respublikos kaimo vietovėse galimybė nevaldomai skirstyti žemę jau seniai leido vietos vadovams ir jiems artimiems verslininkams uždirbti šimtus milijonų rublių šešėlinėse įmonėse – tiek žemės ūkio (šiltnamių, vynuogynų, galvijų fermose), tiek pramoninėse (daugiausia ūkinėse) įmonėse. statybinių medžiagų gamyba). Šių gešeftų pardavimų rinka iš tiesų yra ranka pasiekiama – perpildyti miestai rodo nuolat augančią daržovių ir vaisių, mėsos, plytų, apdailos akmenų, metalinių konstrukcijų ir kt.

Šią situaciją didžiąja dalimi palaiko ir skatina kokybiškos žemės registravimo stoka. Valdant buvusiam Dagestano vadovui Ramazanui Abdulatipovui, nuolat buvo skelbiama apie būtinybę atkurti tvarką šioje srityje, tačiau praktiškai bandymai inventorizuoti respublikos žemes virto farsu. Per ketverius su puse metų, kai Abdulatipovas vadovavo Dagestanui, respublikos vyriausybėje buvo pakeisti šeši pareigūnai, atsakingi už žemės ir nuosavybės santykius, o jų vadovaujama struktūra taip pat patyrė reguliarias metamorfozes – iš ministerijos virto komitetu. ir atvirkščiai.

Dabartinis Dagestano vadovas Vladimiras Vasiljevas nusprendė šį klausimą spręsti radikaliai, žemės inventorizaciją patikėdamas ne dagestaniečiui, o išorės specialistei – buvusiai Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo viceministrei Jekaterinai Tolstikovai. Praėjusių metų pradžioje ji tapo viena įtakingiausių Dagestano vyriausybės narių, vienu metu gavusi vicepremjerės bei žemės ir nuosavybės santykių ministrės postus. Tačiau paskutinėse pareigose per trumpą laiką žemę revizuoti žadėjusi Tolstikova išsilaikė kiek daugiau nei metus. Užkulisinės intrigos dėl vyriausiojo Dagestano matininko pareigų tęsiasi, o dabartiniai Rosreestr ir Kadastro rūmų pareigūnų areštai akivaizdžiai nėra paskutiniai su Dagestano žeme susijusioje srityje.

Energijos ištekliai: šešėlinės ekonomikos kraujotakos sistema

Dar visai neseniai Šiaurės Kaukazo energijos išteklių – naftos, dujų ir elektros – juodoji rinka savo „operatoriams“atnešė ir dešimtis milijardų rublių. Sensacingos Arašukovų bylos tyrimo duomenimis, pradedant 2007 m., „Gazprom Mezhregiongaz“generalinio direktoriaus patarėjo Raulo Arašukovo vadovaujama nusikalstama grupuotė pavogė dujų už daugiau nei 31 mlrd.

Sunkiau įvertinti elektros vagystės kiekį Šiaurės Kaukaze, nes jis susideda iš kelių komponentų. Visų pirma, tai yra neapskaitytas ir nesutartinis vartojimas, kurį galima išmatuoti ir aptikti gana efektyviai. Tačiau didžioji dalis elektros vagysčių Šiaurės Kaukazo federalinėje apygardoje yra užmaskuota kaip tinklo nuostoliai. Jei vidutiniškai Rusijoje nuostolių dalis elektros tinkluose yra apie 10%, tai Šiaurės Kaukazo federalinės apygardos respublikose ji kelis kartus didesnė – iki 50%.

Viena vertus, nuostolių problema yra objektyvaus pobūdžio – Šiaurės Kaukazo elektros tinklai yra itin susidėvėję. Kita vertus, esant klanų ir šeimos ryšiams paprastų tinklų lygmenyje, labai lengva vagystę pavadinti nuostoliais. Štai kodėl, beje, Šiaurės Kaukazo federalinės apygardos respublikose yra tiek daug mažų teritorinių tinklų organizacijų (PSO), kurias kontroliuoja vietiniai klanai.

Ilgą laiką naftos vagystės iš magistralinio dujotiekio Baku-Machačkala-Novorosijskas, kuris vietinių meistrų veiklos dėka buvo uždengtas dešimtimis neleistinų čiaupų, problema buvo opi ir Kaukaze. Pavogta alyva buvo pumpuojama į rankų darbo „samovarus“, kurie varė žemos kokybės degalus, o pats įdėklas tame pačiame Dagestane buvo laikomas verta dovana „gerbiamam žmogui“. Tačiau pastaraisiais metais šio verslo mastai pastebimai sumažėjo – nukentėjo ir „Transneft“įmonės pastangos kovoti su vagystėmis, ir naftos transportavimo vamzdynu sumažėjimas bei staigus vietinės naftos gavybos kritimas.

Tačiau savo dujų atsargos Kaukaze taip pat nedidelės, tačiau būtent dujos tapo didžiausio sukčiavimo objektu. Siekiant palengvinti mėlynojo kuro vagystę Šiaurės Kaukazo federalinės apygardos respublikose, iš pradžių buvo tam tikrų sąlygų. Pirma, šiuose regionuose yra labai mažai stambių pramonės vartotojų, dujas (kaip ir elektrą) daugiausia suvartoja gyventojai. Antra, bendras dujofikacijos lygis yra gana aukštas – nuo sovietmečio Kaukazo atokių gyvenviečių tiekimas dujomis buvo laikomas geriausia dovana iš tų, kurie sulaukė didelės sėkmės mieste ar sostinėje. Gana sunku suvaldyti tokį platų dujotiekių tinklą, nesunku organizuoti sujungimus, iš kurių dujos tiekiamos energijai imlioms pramonės šakoms, tokioms kaip šiltnamiai ar plytų gamyklos. Trečia, kaip ir elektros energijos pramonėje, dujotiekių susidėvėjimo laipsnis yra labai didelis, todėl dujos gali būti siejamos su nuostoliais arba vadinamuoju disbalansu.

Biudžetas: subsidijuojamas tiektuvas be dugno

Realių biudžetinių lėšų grobstymo masto Šiaurės Kaukazo respublikose įvertinti neįmanoma dėl vykdomų schemų įvairovės. Tuo pačiu metu didelio atgarsio sulaukusios korupcijos bylos dažnai nesuteikia tinkamo supratimo apie pavogto daikto dydį. Pavyzdžiui, pernai vasarį Dagestano ministro pirmininko Abdusamado Gamidovo suėmimo priežastimi buvo nustatytas tik 30 mln. rublių pasisavinimas nekilnojamojo turto sektoriuje. Formaliai tai yra „ypač didelis dydis“, tačiau lyginant su realiais biudžeto lėšų vagysčių mastais – lašas jūroje.

Dar viena garsi Dagestano biudžeto mažinimo schema – fiktyvios negalios registravimas, kai visiškai sveiki žmonės toliau gauna pensijas. Vasarį laikinai einantis Medicinos ir socialinės ekspertizės teritorinio biuro viršininko pareigas Šamilis Ramazanovas respublikos vadovui Vladimirui Vasiljevui sakė, kad atlikus pakartotinę neįgaliųjų patikrinimą ir nustačius nepagrįstai kategoriją gavusius asmenis, jie. pavyko sutaupyti apie 1 milijardą rublių. Tačiau kiek buvo sumokėta už netikrą negalią iki schemos nustatymo, galima tik spėlioti.

Sukčiavimo su pagrindiniu kapitalu apimtis taip pat negali būti tiksliai apskaičiuota. Galima tik ginčytis, kad pinigų išgryninimo schemos buvo didžiulės – atitinkami skelbimai Makhačkaloje vienu metu kabojo ant kiekvieno stulpo, o klientų, skirtų šioms paslaugoms regionuose, kuriuose didžiausias gimstamumas šalyje, yra daugiau nei pakankamai. Štai kodėl

Kaukazo Pensijų fondo regioninės administracijos vadovų kėdės laikomos vienomis pelningiausių, dėl jų vyksta nuolatinė tarpklanų kova

Šiaurės Kaukazo federalinėje apygardoje vis dar populiarūs tokie, atrodytų, smulkūs pažeidimai, kaip įregistravimas žemės ūkyje, išlikę nuo sovietinių laikų. Tačiau jų bendras mastas gali būti gana įspūdingas – paimkime, pavyzdžiui, sensacingą Dagestano istoriją su „oriniais avinais“. Oficiali žemės ūkio statistika teigia, kad Dagestane yra 4,5 mln. avių, tačiau nepriklausomi skaičiavimai, pagrįsti veterinarijos tarnybų duomenimis, rodo perpus mažiau. Reikšmingi papildymai, remiantis kai kuria informacija, yra ir vynuogių sodinime. Tokią veiklą skatina subsidijos, kurios Kaukaze įsisavinamos itin kūrybiškai.

Galbūt iš šio labai bendrais potėpiais nubrėžto paveikslo kils jausmas, kad Šiaurės Kaukaze nėra kitos ekonomikos, išskyrus šešėlinę ekonomiką, o visi bandymai įveikti korupciją šiame regione tik veda prie naujų sukčiavimo atvejų. Tai iš dalies tiesa. Tačiau pagrindinė bėda ta, kad korumpuotas verslas pirmiausia kišasi į tas įmones ir verslininkus, kurie stengiasi dirbti sąžiningai ir sąžiningai, o tokių Kaukaze yra daug – žemės ūkio, statybos, prekybos ir kitose pramonės šakose.

Jei kalbėsime apie neabejotinas sėkmes slopinant didelius šešėlinės ekonomikos centrus, tai čia visų pirma reikėtų atkreipti dėmesį į kelių dešimčių mažų bankų likvidavimą Šiaurės Kaukazo federalinėje apygardoje, kurios specializavosi gigantiškų sumų išgryninimu. Be to, visos Rusijos bankų valymas vienu metu prasidėjo būtent nuo Kaukazo. Tačiau visumoje šešėlinės ekonomikos naikinimas Kaukaze tikrai tik prasideda ir šis procesas tikrai nebus paprastas.

Sofija Nezvanova