Medienos eksportas į Kiniją – biurokratinis ginčas dėl draudimo

2024 Autorius: Seth Attwood | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-16 16:11

Rusijos Federacijos pramonės ir prekybos ministerija mano, kad drausti rusiškos medienos eksportą į Kiniją netikslinga. Apie tai žurnalistams pasakojo skyriaus vedėjas Denisas Manturovas.

tikina ministras.

Manturovo pareiškimas buvo atsakas į kito vyriausybės nario – Gamtos išteklių ministerijos vadovo Dmitrijaus Kobylkino pareiškimą. Jis iš tikrųjų praėjusią savaitę įteikė ultimatumą Kinijos valdžiai, pareikšdamas, kad Maskva gali įvesti embargą medienos eksportui, jei KLR nenustos pirkti Rusijos nelegaliai kasamos medienos.

„Ateina, perka medieną, o mes turime išvalyti griuvėsius. Kinija turi aiškiai suprasti, kad jei ji neprisijungs prie šios problemos sprendimo, neturėsime kitos išeities, kaip tik visiškai uždrausti medienos eksportą.

– sakė Gamtos išteklių ministerijos vadovas.

Kai trenkė perkūnas

Dviejų valstybininkų ginčas dėl to, kas kaltas ir ką daryti, kaip įprasta, išprovokavo dar vieną katastrofą – milžiniškus miškų gaisrus, kurie šią vasarą siautėjo Krasnojarsko krašte, Irkutsko srityje ir daugelyje kitų Sibiro bei Tolimųjų Rytų regionų..

Sezoninę nelaimę apsunkino vietos valdžios neveiklumas, atsisakiusios gesinti mišką, motyvuodamos tuo, kad gesinti gaisrą esą ekonomiškai nenaudinga.

šiuo klausimu sakė Krasnojarsko srities gubernatorius Aleksandras Ussas.

Uso ir jo pavaldinių neveiklumas lėmė tai, kad apskritai standartinė regiono problema išaugo iki tarptautinio kataklizmo lygio. Liepos 30 dieną JT Generalinės Asamblėjos 73-osios sesijos pirmininkė Maria Fernanda Espinosa-Garces paragino pasaulio bendruomenę padėti Rusijai kovoti su miškų gaisrais, o po dienos Donaldas Trumpas paskambino į Kremlių ir pašaipiai pasiūlė padėti gesinti. Sibiro taiga.

Dėkojame, kad nesate savanoriškai saugoję branduolinių galvučių. Tačiau Kremliui pakako to, kas buvo pasakyta: operatyviai sukurta kariuomenės aviacijos grupė, susidedanti iš 10 lėktuvų Il-76 ir 10 sraigtasparnių Mi-8, per porą dienų užgesino 90 tūkstančių hektarų liepsnojančios taigos. Jau rugpjūčio 2 d. kariškiai pranešė apie 60 gaisrų likvidavimą. Sakyk, kas tau patinka, bet mes žinome, kaip bombarduoti.

Apskritai paaiškėjo, kad miškų gaisrus gesinti labai įmanoma, būtų noras. Ir tam nereikia tiek daug technologijų.

Ministrų lygis

Tačiau grįžkime prie Manturovo ir jo vadovaujamo skyriaus. Norėdami pademonstruoti Pramonės ir prekybos ministerijos vadovo bei jo pasirinktos komandos kompetenciją, prisiminkime tik vieną ne taip seniai įvykusį atvejį.

2018 metų rudenį, galvodama, kaip paremti nuo Amerikos sankcijų nukentėjusią Rusijos aliuminio pramonę, Pramonės ir prekybos ministerija pagimdė kerinčią idėją: iš alkoholinių gėrimų išbraukti alų ir atitinkamai panaikinti draudimas prekiauti kioskuose ir naktimis.

Tuo pačiu metu apribojimų panaikinimas turėjo paliesti tik tas alaus rūšis, kurios parduodamos supakuotos į aliuminio skardines. Tai yra, alus plastike yra alkoholiškiausias gėrimas, o „aliuminiame“– jau nekenksmingas negazuotas gėrimas. Tokia yra nebanali logika.

Tada kritikai neįvertino dizaino paprastumo ir elegancijos. Bet veltui. Galų gale, Manturovas ir jo bendražygiai galėjo pradėti būti protingi. Pavyzdžiui, surengti instruktažą ir pasakyti: vienas pagrindinių aliuminio vartotojų yra aviacijos pramonė, tad plėtokime lėktuvų konstrukciją. Antroje vietoje pagal aliuminio suvartojimo rodiklį – 25,3% – yra statybinių konstrukcijų gamyba, todėl šiam pramonės segmentui siūlome laikinai panaikinti mokesčius. Trečioje vietoje – elektros įrangos gamintojai, tad suteikime jiems papildomų paskatų plėtrai.

Bet ne, ministras netapo sumanus. Vietoj tokio pigaus populizmo Pramonės ir prekybos ministerija pasiūlė labai paprastą, todėl neabejotinai lengvai įgyvendinamą schemą: aliuminis skardinėms, alus vyrams, tuščios skardinės šiukšlėms. Puikus.

Galima tik pasidžiaugti, kad Afganistano narkotikų mafija nepagalvojo heroino pakuoti į Krasnojarsko aliuminio foliją. Kitaip tokių pasiūlymų nebūtume išgirdę.

Nors įmanoma, reikalas visai ne departamento karštame siekyje išgelbėti nuo sankcijų kenčiančius metalurgus, o ypatinguose santykiuose su aludariais. Bent jau apie tai sufleruoja faktas, kad 2019 metų liepą Pramonės ir prekybos ministerija vėl siūlė iš alkoholinių gėrimų sąvokos išbraukti alų. Tuo pačiu metu iniciatyvos autoriai nebepradėjo slėptis už aliuminio gamintojų problemų, supratę, kad šios temos aktualumas žiniasklaidos erdvėje privertė ją gyvuoti ilgam.

Išanalizuokite tai

Jei analizuotume Deniso Valentinovičiaus pasisakymą miškininkystės klausimu, tai pretenzijos kyla ne tiek į pasiūlymo esmę, kiek į argumentaciją, kuria valdininkas pagrindžia savo poziciją.

pasakė Manturovas.

Viskas gerai, išskyrus vieną smulkmeną: PPO mirė. Tai faktas. Organizacijos taisyklės draudžia valstybėms narėms įvesti vienašalius muitus ir apribojimus prekėms iš kitų šalių, subsidijuoti savo gamybą ir bet kokiu kitu būdu vykdyti protekcionistinę politiką. Tuo tarpu nuo 2016 metų pasaulyje nuo rusiško plieno ir metalo valcavimo gaminių galioja apie 30 apsauginių muitų. Kinija savo nuožiūra leidžia importuoti žemės ūkio produktus iš kai kurių Rusijos regionų, o iš kitų – draudžia. Jungtinės Valstijos jau trečius metus iš eilės kariauja muitų karą prieš Kiniją ir ES, priversdamos Europos įmones prisijungti prie Irano ekonominės blokados.

PPO – ne šiaip mirusysis, tai lavonas, iš kurio akiduobių jau išaugo gėlės. Šių metų liepą Paryžiuje pradėjo veikti INSTEX prekybos platforma, kurios tikslas – slėpti Europos įmonių sandorius su Irano sandorio šalimis. Struktūra, visiškai neįsivaizduojama net esant gyvai ir veikiančiai Pasaulio prekybos organizacijai.

Kyla klausimas: ar mūsų Pramonės ir prekybos ministerija apskritai žino, kokie yra metai? Bent jau maždaug.

Manturovo argumentai apie ekonominį bendradarbiavimą su Kinija yra susiję su ta pačia opera. Pekinas, nepaisant deklaruojamos draugystės su Rusijos Federacija, neskubėjo mums atverti savo maisto rinkos. Ir, ko gero, jis nebūtų jo atidaręs, jei ne prekybos karas su JAV, privertęs kinus atsitokėti prieš Amerikos verslą.

Viena iš nedaugelio sričių, kurioje KLR gali tiesiog prispausti amerikiečius, yra sojų pupelių ir ankštinių augalų pirkimas. Atitinkamai, prieš pačią Dangaus imperiją, kyla klausimas: kas pakeis Amerikos ūkininkų, kurių gaminiams buvo įvestos apsaugos muitai, atsargas? Čia Rusija pravertė. Kinijos valdžia po vieną pradėjo išduoti importo leidimus. Ne anksčiau ir ne vėliau.

Atmesti negalima eksportuoti

Apskritai klausimas dėl galimo medienos eksporto draudimo yra labai sudėtingas ir prieštaringas. Šios priemonės šalininkai pažymi, kad būtent galimybė parduoti medieną Kinijai sukuria prielaidas tyčiniams padegimams, grobuoniškiems kirtimams, korupcijai vietos valdžios ir teisėsaugos institucijų gretose.

Kita vertus, oponentai įrodinėja, kad problema ne kinuose, o supuvusioje Rusijos valdžios santvarkoje, visiškai neadekvačiame Miškų kodekse ir visiškame statinių, kurie turėtų apsaugoti miškus nuo nelegalių kirtimų ir gaisrų, naikinimo. Pakeliui pažymima, kad miškininkystės pramonė neša pelną valstybei ir yra vienas pagrindinių vietos gyventojų pajamų šaltinių.

Ką aš galiu pasakyti? Abi pusės yra savaip teisios. Rusija tikrai eksportuoja medieną ir iš to gauna pajamų. Ar tai naudinga valstybei? Ar ne faktas. Viena vertus, medkirčiai moka mokesčius, kita vertus, siekdama paremti pramonę, jau daug metų valstybė kompensuoja PVM. Remiantis kai kuriais pranešimais, tik Irkutsko srityje grąžintų pinigų suma siekė 4 milijardus rublių.

Tai yra, paimkite mokesčių atskaitymų skaičius ir, remdamiesi jais, tiesiai šviesiai pareiškkite: pažiūrėkite, kaip medkirčiai maitina motiną Rusiją! - neveikia. Reikia žinoti, ką konkrečiai valstybė padarė su šiais pinigais, ar jais pavaišino medkirčius.

Gamtos išteklių ministerijos vadovo sumanymas irgi ydingas. Jo pasiūlymo esmė susiveda į paprastą idėją: uždrausime medienos eksportą į Kiniją, ir pasipiktinimas liausis. Kyla klausimas, kodėl? Tikrai kažkas galvoja, kad tik kinams miškas kertamas su laukiniais pažeidimais, o užsakovams rusams viskas daroma pagal įstatymo raidę?.. Bet net ir pripažinus šią mintį yra viena bėda.

Ekspertų teigimu, Rusija į KLR siunčia apie 1/4 – 1/5 visos iškirstos medienos. Tai yra, net pagal pačią ąžuolinę eksporto į KLR embargo logiką bus sustabdyta 20-25 proc. O likę 75% mūsų gyvenimui netrukdo?

Ką daryti?

Prašyti Pekino susidoroti su mūsų korumpuotais muitinės pareigūnais yra dar blogiau nei prašyti Trumpo užgesinti mūsų taigą. Tai labai kraštutinė tautinio savęs žeminimo forma.

Problemos prasideda nuo to, kad niekas nei regionuose, nei Maskvoje tiksliai nežino, kas vyksta pramonėje.

Pvz.: Sąskaitų rūmų duomenimis, šešėlinių kirtimų dalis sudaro 30% iškirstos medienos. O Saugumo Tarybos sekretoriaus Nikolajaus Patruševo teigimu, apie 70% šios rinkos yra šešėlyje.

Kalbant apie Kiniją ir tai, kad ją gali įžeisti mūsų draudimas, tai yra mitas. KLR per metus suvartoja 170 milijonų kubinių metrų medienos, iš kurių apie 100 milijonų – iš Kinijos, dar 30 milijonų – iš JAV, Kanados, Suomijos ir Naujosios Zelandijos. Rusija tiekia 22 mln.

Tai yra, net jei darysime prielaidą, kad Rusijos embargas bus įvestas, tai praktiškai niekaip nepaveiks Kinijos rinkos. Mūsų nišą užims kiti tiekėjai, ir viskas dėl to bus sprendžiama.

Apskritai pasirodo labai sudėtingas ir dviprasmiškas rebusas. Ir tai gali būti išspręsta, visų pirma, pakeitus Miškų kodeksą ir atkuriant Federalinę miškų tarnybą, tačiau ar su šia užduotimi susidoros žmonės, siūlantys gelbėti aliuminio pramonę pardavinėdami alų naktį? Tai labai abejotina.

Nepaisant visos problemos sudėtingumo, pats medienos eksporto į Kiniją draudimas yra antraeilis klausimas ir visiškai priklauso nuo to, kaip ketiname atkurti tvarką savo šalyje. Tai gali būti uždrausta – bet tada reikia aiškiai suprasti, ką daryti su išleistais medienos kiekiais; arba gal ir nedraudžiama, bet tokiu atveju pagaliau reikia sukurti tikrai veikiančią eksportuojamos medienos teisinio grynumo kontrolės sistemą.

Bet kokiu atveju tai turėtų būti išimtinai mūsų sprendimas, priimtas remiantis Rusijos nacionaliniais interesais, o ne flirtavimas su PPO, Pekinu ar Vašingtonu. Bet dėl to pas mus viskas labai liūdna.