Kaip lengvai atskirti ekstremalias situacijas, ekstremalias situacijas, saviizoliaciją ir karantiną?

2024 Autorius: Seth Attwood | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-16 16:11

Rusijoje, COVID-19 koronaviruso pandemijos fone, kai kuriuose federacijos regionuose buvo įvesti didelio pavojaus ir ekstremaliųjų situacijų (ES) režimai. Visoje Rusijos teritorijoje nepaprastasis režimas nebuvo įvestas, nepaprastoji padėtis (nepaprastoji padėtis) nebuvo paskelbta. Aiškinamės, kuo šie režimai skiriasi ir ką jų įvedimas reiškia piliečiams.

Didelis įspėjimas ir avarinis režimas

Didelio įspėjimo ir avarinis režimas reglamentuoja federalinis įstatymas1994-12-21 Nr. 68-FZ „Dėl gyventojų ir teritorijų apsaugos nuo stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų“.

Šie režimai įveda Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos(Federalinio įstatymo-68 11 straipsnio "m" punktas).

Kovo 31 d. Valstybės Dūma priėmė įstatymą, suteikiantį ministrų kabinetui teisę visoje Rusijos Federacijoje įvesti didelio pavojaus ar nepaprastosios padėties režimus. Balandžio 3 d. Rusijos ministras pirmininkas Michailas Mišustinas patvirtino piliečių ir organizacijų elgesio taisykles, kurios yra privalomos įvedus aukštą parengtį ar ekstremalią situaciją.

Pagal įstatymą, gyventojų turi teisę įskaitant gyvybės, sveikatos ir asmeninio turto apsaugą ekstremalių situacijų atveju, teisę būti informuotam apie riziką ir saugumo priemones, teisę į kompensaciją ir socialines garantijas dėl ekstremalių situacijų padarytos žalos.

Savo ruožtu piliečiai yra įpareigotilaikytis Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų ir kitų norminių teisės aktų, susijusių su gyventojų ir teritorijų apsauga nuo ekstremalių situacijų, laikytis saugos priemonių namuose ir darbe, laikytis 2005 m. pagal federalinį įstatymą, kai įvedamas didelio pavojaus arba avarinių situacijų režimas.

Elgesio taisyklės, privalomus piliečiams ir organizacijoms nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos ir vietos valdžios institucijos.

Maskvos pavyzdžiu

Taigi Maskvoje mero dekretu kovo 5 d. aukštas budrumasdėl koronaviruso plitimo grėsmės. Remiantis juo, gyventojams ir organizacijoms buvo įvestos elgesio taisyklės, įskaitant įpareigojimą atvykusiems iš šalių, kuriose situacija nepalanki COVID-19, dvi savaites izoliuotis namuose. Vėliau šis nutarimas buvo papildytas: kovo 14 d. įvestas nemokamas mokyklų lankymas, reikėjo izoliuoti ne tik atvykusius iš šalių, kuriose buvo nustatytas COVID-19, bet ir su jais gyvenančius. Kovo 16 dieną buvo uždrausti renginiai patalpose, kuriose dalyvauja daugiau nei 50 dalyvių, ir renginiai gatvėse, po to sostinės teatrai ir muziejai perėjo į internetinį režimą. Kovo 23 dieną vėl buvo papildytas potvarkis, įpareigojantis vyresnio amžiaus maskviečius, vyresnius nei 65 metų ir sergančius lėtinėmis ligomis ar nusilpusius imunitetą, izoliuotis namuose. Vėliau buvo apribotas parduotuvių, išskyrus bakalėjos, su būtiniausiomis prekėmis ir vaistinių darbas, uždarytos salės kavinėse, restoranuose, dideli parkai, kirpyklos ir kt.

Nuo kovo 30 dienos sostinėje įvedamas namų saviizoliacijos režimas visiems Maskvos gyventojams, nepriklausomai nuo amžiaus. Iš namų galima išeiti tik dėl skubios medicinos pagalbos, privalomo važinėjimo į darbą, artimiausios parduotuvės ar vaistinės, gyvūnų vedžiojimo ir šiukšlių išnešimo. Panašių priemonių buvo imtasi ir Maskvos srityje.

Kai kuriuose Rusijos Federacijos regionuose dėl koronaviruso plitimo pavojaus buvo įvestas nepaprastasis režimas, pavyzdžiui, sausio pabaigoje - Zabaikalsko kaime prie sienos su Kinija.

Skirtumas tarp karantino ir saviizoliacijos

Karantinas yra izoliacija įjungta pareigūno sprendimas (gydytojas) asmens, kuris yra užsikrėtęs arba įtariama galima infekcija koronavirusas. Ši priemonė taikoma, kai žmogus jau serga, bet gydosi namuose, bendravo su sergančiais žmonėmis arba gali būti užsikrėtęs dėl kitų priežasčių. Visą buvimo namuose laiką jam išduodama nedarbingumo atostoga.

Tiems, kurie yra karantine tu negali išeiti iš namųir šios taisyklės laikymasis yra stebimas. Taigi Maskvoje koronavirusu užsikrėtę pacientai, pasilikę gydytis namuose, yra stebimi, taip pat naudojant mobiliąją aplikaciją Social Monitoring ir telefono geografinę vietą.

Kovo 19 d. Rospotrebnadzor vadovė Anna Popova pasirašė dekretą dėl privalomos dviejų savaičių izoliacijos asmenims, atvykusiems iš šalių, kuriose padėtis dėl COVID-19 nepalanki.

Už karantino pažeidimą baudžiama griežčiau nei už pažeidimą saviizoliacijos režimas, kuriame didžiausias piliečių skaičius yra namuose ir nesusisiekia tarpusavyje. Tuo pačiu metu saviizoliacijos režimu dirbantys žmonės tam tikrais atvejais gali palikti savo namus – nueiti į artimiausią bakalėjos parduotuvę, į vaistinę, išnešti šiukšles ar pavedžioti šunį prie namų, taip pat keliauti į darbą. ir kt.

Bauda už pažeidimą ir atitikties kontrolė

Kovo 31 d. Valstybės Dūma trečiuoju svarstymu priėmė įstatymo projektą dėl baudžiamųjų karantino pažeidėjų bausmė ar kitas sanitarines ir epidemiologines taisykles. Už paprastą pažeidimą įstatymo projekte numatyta bauda nuo 500 tūkstančių iki 700 tūkstančių rublių arba laisvės atėmimas iki dvejų metų. Jei dėl pažeidimo miršta du ar daugiau žmonių, įstatymai tai numato iki septynerių metų nelaisvės. Jei pažeidimas dėl neatsargumo sukelia žmogaus mirtį arba kyla masinės ligos grėsmė, už tai numatyta bauda nuo 1 iki 2 milijonų rublių arba laisvės atėmimas iki penkerių metų.

Balandžio 1 dieną Rusijos prezidentas pasirašė įstatymą dėl baudžiamoji atsakomybė už klastotės platinimą apie ekstremalias situacijas … Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas papildytas nauju - 207.1 straipsniu, už kurį gresia bauda nuo 300 tūkstančių iki 700 tūkstančių rublių arba laisvės apribojimas iki trejų metų.

Kovo 31 dieną deputatai taip pat priėmė trečiuoju svarstymu Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso pakeitimaiatsakomybės už teisės aktų pažeidimus gyventojų sanitarinės ir epidemiologinės gerovės užtikrinimo srityje stiprinimas. Už tokį pažeidimą piliečiai yra numatyti baudos nuo 15 tūkstančių iki 40 tūkstančių rublių, pareigūnams - nuo 50 tūkstančių iki 150 tūkstančių rublių, juridiniams asmenims - nuo 200 tūkstančių iki 500 tūkstančių rublių arba uždarymas iki mėnesio.

Jei už pažeidimus padaroma žala žmonių sveikatai ar mirtis, bet nėra baudžiamojo nusižengimo, bauda piliečiams padidės iki 150-300 tūkstančių rublių, pareigūnams - iki 300-500 tūkstančių rublių arba jie gali būti diskvalifikuoti iki iki trejų metų. Individualiems verslininkams ir juridiniams asmenims už tokius pažeidimus numatytos baudos nuo 500 tūkstančių iki 1 milijono rublių arba darbo sustabdymas iki 90 dienų.

Pakeitimais taip pat įtraukiamas straipsnis dėl atsakomybės už taisyklių nesilaikymas nelaimės atveju arba jos atsiradimo grėsmei. Jei pažeidimas nesukėlė rimtų pasekmių, baudos piliečiams bus nuo 1 tūkst. iki 3 tūkstančių rublių, pareigūnams - nuo 10 tūkstančių iki 30 tūkstančių rublių, individualiems verslininkams - nuo 30 tūkstančių iki 50 tūkstančių rublių, juridiniams asmenims - nuo 100 tūkstančių iki 300 tūkstančių rublių.

Už pakartotinius pažeidimus ar pažeidimus, padariusius žalą žmonių sveikatai ar turtui, baudos bus didesnės. Piliečiams jie gali siekti 50 tūkstančių rublių, pareigūnams - 500 tūkstančių rublių, individualiems verslininkams ir juridiniams asmenims - iki 1 milijono rublių.

Balandžio 2 d. Maskvos meras Sergejus Sobjaninas pasirašė įstatymą dėl pataisų Maskvos administracinis kodeksas, kuriuo įvedamos baudos už saviizoliacijos režimo pažeidimą: piliečiams už pirmą pažeidimą nubaustas 4 tūkstančių rublių bauda, o už pakartotinį ar už ką nors padarytą naudojant automobilį - 5 tūkst.

Dabar daugumoje Rusijos Federacijos subjektų įvestas saviizoliacijos režimas. Kai kuriuose regionuose saviizoliacijos režimo laikymasis stebimas išduodant specialius leidimus tiems, kuriems reikia toliau keliauti į darbą, o Tatarstane pradėjo veikti SMS leidimų išeiti iš namų išdavimo sistema. Respublikos gyventojai gali išeiti į gatvę ne dažniau kaip du kartus per dieną ir kiekvieną kartą būtina nurodyti tikslą – kelionė į vasarnamį, teismą, banką, ligoninę, paštą arba nešti vaistus sergantiems artimiesiems.

Nepaprastoji padėtis

Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 56 straipsniu, nepaprastoji padėtis visoje Rusijoje ir atskirose jos vietovėse gali būti įvesta, esant aplinkybėms ir federalinio konstitucinio įstatymo dėl nepaprastosios padėties nustatyta tvarka.

Nepaprastoji padėtis visoje Rusijos Federacijos teritorijoje arba atskirose jos vietovėse įvestas prezidento dekretu, kuris turi būti nedelsiant pateiktas patvirtinti Federacijos tarybai. Nepaprastosios padėties, įvestos visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, trukmė negali viršyti 30 dienų, o atskirose jos vietovėse - 60 dienų, tačiau gali būti pratęsta ir toliau.

Žurnalistų paklaustas apie kodėl Rusija neįveda nepaprastosios padėtiesPrezidentės sekretorius spaudai Dmitrijus Peskovas atsakė, kad kovojant su koronaviruso plitimu valdžia imasi tų priemonių, kurios, jų nuomone, yra veiksmingiausios ir tinkamiausios.

Federaliniame konstituciniame nepaprastosios padėties įstatyme teigiama, kad jis leidžia laikinai atskirti teisių ir laisvių apribojimai tik siekiant užtikrinti piliečių saugumą ir konstitucinės santvarkos apsaugą. Kartu 20 (teisė į gyvybę), 21 straipsniuose (teisė į asmens orumą, žiauraus elgesio ir medicininių eksperimentų be asmens sutikimo draudimas), 23 straipsnio 1 dalyje numatytas teises ir laisves. (privataus gyvenimo ir asmeninių paslapčių neliečiamybė) apribojimai netaikomi, 24 (neleistina rinkti informaciją apie asmens privatų gyvenimą be jo sutikimo), 28 (sąžinės ir religijos laisvė), 34 straipsnio 1 dalis (teisė į laisvę). panaudoti savo sugebėjimus ir turtą), 40 straipsnio 1 dalis (teisė į būstą), 46-54 punktai (teisiniai ir teisiniai aspektai, teisė nekaltinti savęs, teisė į valstybės atlyginimą už žalą, padarytą dėl neteisėtų asmenų veiksmų). valdžios institucijos ar pareigūnai) pagal Rusijos Federacijos Konstituciją.

Koronavirusas ir force majeure aplinkybės

Kai kuriuose Rusijos regionuose, pavyzdžiui, Maskvoje, buvo oficialiai pripažintas koronaviruso plitimas, dėl kurio buvo paskelbtas aukšto pavojaus režimas. force majeure … „Jei priemonės, užkertančios kelią infekcijos plitimui, sutrukdė piliečiams ar įmonėms įvykdyti savo įsipareigojimus, tai laikoma force majeure aplinkybe. Tokios priemonės mažina formalų teisinį spaudimą verslui ir piliečiams, taip pat leidžia peržiūrėti esamų sutarčių ir susitarimų vykdymo sąlygas“, – rašoma Maskvos mero Sergejaus Sobjanino svetainėje. Kartu tiksliai nenurodoma, kaip bus mažinamas teisinis spaudimas ir peržiūrimos sutarčių sąlygos.

Ekspertai pastebi, kad galima atpažinti force majeure tik su sutartimi … Sąlyga „dėl nenugalimos jėgos aplinkybių“yra beveik kiekvienoje sutartyje ir jame buvo nurodyta veiksmų tvarka nenugalimos jėgos atveju. Šio straipsnio formuluotė gali skirtis.

Iš kai kurių sutarčių išplaukia, kad jeigu viena iš šalių negali įvykdyti savo įsipareigojimų dėl nenugalimos jėgos, jų įvykdymo terminas pratęsiamas. Tokiu atveju šalis, susidūrusi su force majeure, privalo kuo greičiau praneškite apie tai antrajam.

Įstatymo požiūriu lėšų trūkumas sumokėti kreditas nėra force majeure aplinkybė. Tačiau tai prasminga kreiptis į bankąindividualiai išsiaiškinti apie „kredito atostogų“galimybę.

Kalbant apie hipotekos, tuomet įstatymų nustatyta tvarka į sunkią gyvenimo situaciją atsidūrę piliečiai turi galimybę „atostogauti nuo būsto paskolos“sustabdant būsto paskolos mokėjimus arba sumažinant įmokų dydį iki šešių mėnesių.

Kalbant apie verslumo veikla, tuomet pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 401 straipsnio 3 punktą, „jei įstatymai ar sutartis nenustato kitaip, asmuo, neįvykdęs arba netinkamai įvykdęs prievolės vykdydamas verslinę veiklą, atsako, jeigu neįrodo, kad tinkamas įvykdymas buvo neįmanomas dėl nenugalimos jėgos, ty ypatingų ir neišvengiamų aplinkybių nurodytomis sąlygomis. Tokiomis aplinkybėmis visų pirma nėra laikomas skolininko sandorio šalių įsipareigojimų pažeidimas, reikalingų prekių trūkumas rinkoje, reikiamų lėšų trūkumas iš skolininko.

Kovo pabaigoje parlamentas priėmė įstatymą, leidžiantį vyriausybei įvesti bankroto moratoriumas „Išskirtiniais atvejais, pavyzdžiui, esant natūralaus ir žmogaus sukelto pobūdžio ekstremalioms situacijoms ir reikšmingai pasikeitus rublio kursui“.