Po COVID-19 ateis nauja pasaulio tvarka

2024 Autorius: Seth Attwood | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2023-12-16 16:11

Retai, kai nusistovėjusi pasaulio tvarka išgyvena reikšmingus pokyčius: Roma nebuvo pastatyta per vieną dieną, o jos suformuotas pasaulis – Pax Romana – egzistavo šimtmečius. 1815 m. Vienos kongreso dėka susiformavusi pasaulio tvarka tapo praeitimi tik prasidėjus Pirmajam pasauliniam karui. Tačiau būna ir taip, kad žlunga pasitikėjimas senąja tvarka, o žmonija lieka vakuume.

Būtent šiuo metu gimsta naujos pasaulio tvarkos – atsiranda naujos normos, sutartys ir institucijos, kurios lemia, kaip šalys sąveikauja tarpusavyje ir kaip žmonės bendrauja su pasauliu, rašo buvęs JAV Valstybės departamento pareigūnas Edwardas Fishmanas savo straipsnyje, paskelbtame gegužės 3 d. Politico.

Koronaviruso pandemija, sutrikdžiusi normalią pasaulio procesų eigą taip, kaip nebuvo nuo Antrojo pasaulinio karo, tapo kaip tik tokia akimirka. Pasaulio tvarka po 1945 m. nebeveikia. Jei taip nebūtų, būtų galima tikėtis bent jau bandymo pateikti vieningą atsaką į pandemijos iššūkį, kuri nepažįsta sienų. Ir vis dėlto JTO pasitraukė pati, PSO tapo „politinio futbolo“objektu, buvo uždarytos sienos ne tik tarp atskirų šalių, bet ir tarp Europos Sąjungos narių. Dešimtmečius besitęsiantis bendradarbiavimas jau praeityje.

Ar tai kam nors patinka, ar ne, pasibaigus pandemijai atsiras nauja pasaulio tvarka, o JAV turi padaryti viską, kas įmanoma, kad tokia pasaulio tvarka būtų pritaikyta ateities eros iššūkiams. Apie galimybę pereiti nuo senosios pasaulio tvarkos prie naujos buvo kalbėta anksčiau, taip pat ir dalyvaujant autoriui. Tokių diskusijų metu buvo svarstomi istoriniai besikeičiančios pasaulio tvarkos pavyzdžiai, galimos reformos. Fishmano teigimu, dabartinės globalios struktūros trapumas buvo pripažintas anksčiau, tačiau tada daugelis suprato inercijos jėgą: kol neateis nepaprastas momentas, vargu ar pasaulio lyderiai bus pasirengę sukurti naują pasaulio tvarką.

Ir dabar atėjo toks momentas, todėl Jungtinės Valstijos turi galimybę sukurti naują pasaulio tvarką, kuri, jei bus padaryta teisingai, bus adekvati to meto iššūkiams – klimato kaitai, kibernetinėms grėsmėms ir pandemijoms – ir leis globalizacijos ir technologinės pažangos vaisius skleisti plačiau. Šiuo atžvilgiu nepaprastai svarbu atsižvelgti į klaidas ir sėkmes, kurios lydėjo pasaulio tvarkos kūrimą po Pirmojo ir Antrojo pasaulinių karų.

Taigi pirmuoju atveju 1919 m. atsiradusi pasaulio tvarka buvo paženklinta Didžiosios depresijos, totalitarinių režimų atsiradimo ir, galiausiai, konfrontacijos, dar destruktyvesnės nei Pirmasis pasaulinis karas. Antruoju atveju, po Antrojo pasaulinio karo, nusistovėjusi pasaulio tvarka suteikė daugiau nei septynis dešimtmečius taikos ir klestėjimo, per kurį smarkiai sumažėjo smurtinių mirčių skaičius, o pasaulio BVP padidėjo mažiausiai 80 kartų. Tam, kad Vašingtonas išvengtų klaidų, kurios buvo padarytos po Pirmojo pasaulinio karo, ir pakartotų po 1945 metų pasaulinės tvarkos sėkmę, reikia atsižvelgti į tris veiksnius.

Pirma, Jungtinės Valstijos turi iš anksto, tai yra, kol nesibaigs pandemijos sukelta krizė, nubrėžti naujos pasaulio tvarkos bruožus. Taigi, kai JAV prezidentas Woodrow Wilsonas 1919 m. sausį, praėjus dviem mėnesiams po karo pabaigos, atvyko į Paryžiaus taikos konferenciją, dar nebuvo sutarta dėl nė vieno pokario tvarkos principo. Dėl šios priežasties sąjungininkai siekė prieštaringų tikslų, todėl jų sudaryta sutartis negalėjo išspręsti ateities pasaulio problemų.

Priešingai, prezidentas Franklinas Rooseveltas pradėjo planuoti pokario pasaulį dar prieš JAV įstojus į karą. 1941 m. rugpjūčio mėn., likus keturiems mėnesiams iki Pearl Harbor, Vašingtonas ir Londonas priėmė Atlanto chartiją, kurioje buvo suformuluoti pokario tvarkos tikslai. Breton Vudso konferencija, kurioje buvo išdėstyta pokario ekonominė sistema, įvyko 1944 m. liepos mėn. Karui pasibaigus 1945 m., naujosios tvarkos principai jau buvo gerai žinomi, todėl sąjungininkai galėjo sutelkti dėmesį į įgyvendinimą.

Dėl koronaviruso įprasta gyvenimo eiga sustos ilgam, bet ne visam laikui, o krizei praėjus greitai susiformuos naujos tvarkos kontūrai. Siekdamos užtikrinti, kad šis trumpas galimybių langas būtų tinkamai išnaudotas ir nepraleistų kivirčų, JAV ir pasaulio lyderiai turi pradėti kartu formuoti šiuos principus jau dabar.

Būtų kvaila tikėtis, kad JAV prezidentas Donaldas Trumpas, kuris yra viena iš priežasčių, griaunančių dabartinę tarptautinę tvarką, vadovaus planuojant naują. Gali tekti palaukti, kol labiau tarptautinių pažiūrų Baltųjų rūmų vadovas galės suformuoti naujosios tvarkos institucijas. Vis dėlto tai, kad Trumpas vadovauja JAV, nereiškia, kad dabarties akimirka negali būti panaudota savo naudai. Respublikonų ir demokratų partijų lyderiai turėtų imtis pagrindinio darbo apibrėžiant būsimą pasaulio tvarką ir prieš pradedant apibrėžti tokius parametrus kaip JT principai, pirmiausia reikia susitarti dėl tikslų.

Antra, Jungtinės Valstijos turi nepakliūti į spąstus, perkeldamos visą atsakomybę vienai ar kitai pusei, kaip buvo 1919 m., kai Vokietija buvo paskelbta kalta dėl karo, kuris turėjo daryti teritorines nuolaidas ir mokėti kompensacijas, pradžią. Šis požiūris buvo pasipiktinimo, prisidėjusio prie nacių įsigalėjimo, priežastis.

Priešingai, 1945 m. po Antrojo pasaulinio karo sukurtos pasaulio tvarkos architektai sutelkė dėmesį į ateitį, įsipareigodami atkurti Vokietiją ir paversti ją klestinčia demokratija, nepaisant to, kad Vokietija buvo labiau kalta dėl Antrojo pasaulinio karo pradžios. nei I pasaulinio karo pradžioje. Šiandieninės Vokietijos, liberalizmo modelio ir ištikimos JAV sąjungininkės, pavyzdys liudija to kurso išmintį.

Nepaisant to, kad Amerikos lyderiai trokšta surasti atsakingus už pandemijos pradžią, kuri jau nusinešė daugiau JAV piliečių nei žuvusiųjų Vietnamo kare, Amerikos lyderiai turėtų būti dosnūs padėdami atstatyti pasaulinę ekonomiką po pandemijos. Nors Pekinas „neabejotinai“yra atsakingas už ankstyvų pranešimų apie koronavirusą slopinimą, Jungtinėms Valstijoms ir pasauliui daug naudingiau padėti stiprinti KLR sveikatos sistemą, nei bandyti nubausti Pekiną.

Dosnumas niekur nėra svarbesnis nei siekis užbaigti pandemiją naujais gydymo būdais ir galiausiai vakcinomis. Užuot bandęs užsidirbti pinigų iš tokių vaistų kūrimo, Vašingtonas turėtų vadovauti pasaulinėms pastangoms sukurti, išbandyti, pagaminti ir pristatyti šiuos vaistus kuo greičiau ir į kuo daugiau šalių. Jungtinių Valstijų vaidmuo užbaigiant pandemiją iš esmės lems, kokį stiprų moralinį autoritetą jos turės formuojant naująjį pasaulį.

JAV taip pat turi būti dosnios remdamos naujosios tvarkos institucijas. Vašingtonas jau išleido daugiau nei 2 trilijonus dolerių, kad ištrauktų šalį iš koronaviruso bedugnės. Ir tai dar ne viskas. Ši suma daug kartų viršija lėšas, kurias JAV skiria tarptautinei plėtrai, užsienio pagalbai ir įnašams tarptautinėms organizacijoms. Pandemija labiau nei bet kas parodė, kad reikia užkirsti kelią krizėms, o ne su jomis kovoti, todėl nuo šiol Jungtinės Valstijos turės finansuoti naujosios tvarkos institucijas, kad jos galėtų užkirsti kelią kitai krizei, kol ji taps nekontroliuojama.

Galiausiai naujoji tvarka turi būti pagrįsta vidiniu sutarimu. Prezidentas Wilsonas į JAV delegaciją Paryžiaus taikos konferencijoje neįtraukė nė vieno iškilaus respublikono, neįtraukdamas ne tik radikalių izoliacionistų, bet ir nuosaikių internacionalistų, su kuriais galėtų rasti bendrą kalbą. Senatas atmetė Versalio sutartį, o JAV niekada neįstojo į Tautų sąjungą. Prezidentai Franklinas Rooseveltas ir Harry Trumanas pasimokė iš savo pirmtako klaidos, iš pradžių sutelkę dėmesį į pasaulio tvarkos po 1945 m. palaikymą. Kai JT Chartija buvo pristatyta Senate, ji sulaukė didžiulio Amerikos įstatymų leidėjų pritarimo.

Be to, iš tikrųjų kyla klausimas, kokia forma bus nauja pasaulio tvarka. Pasauliniu lygmeniu naujoji tvarka turi būti tiesiogiai orientuota į klausimus, kuriems reikia kolektyvinių veiksmų, įskaitant klimato kaitą, kibernetinį saugumą ir pandemijas. Jie kels pavojų pasauliui ateinančioje epochoje, kaip ir branduoliniai ginklai praeityje. Branduolinio ginklo neplatinimo režimas davė vaisių, nes tuo pačiu metu buvo nustatytos aiškios taisyklės ir bausmės už jų pažeidimus: stebėjimas, patikrinimai, eksporto kontrolė, draudimai ir sankcijos yra branduolinio ginklo neplatinimo režimo priemonės.

Kartu reikalingas ir atsinaujinęs bendraminčių aljansas. Jungtinės Valstijos ir jų sąjungininkės Europoje ir Azijoje turi susivienyti į demokratijų tarybą, išplėsti kolektyvinę gynybą už kariuomenės ribų, kad atremtų subtilesnes grėsmes, tokias kaip kišimasis į rinkimus, dezinformacija ir finansinė prievarta.

Kalbant apie ekonomiką, jau seniai reikėjo sukurti tarptautinę sistemą, kuri teikia pirmenybę žmonių gerovei, o ne ekonomikos augimui. JAV, ES, Japonija ir kitos demokratinės valstybės turi derėtis dėl naujų ekonominių susitarimų, kurie žengtų koja kojon su plečiant patekimą į rinką, siekiant užkirsti kelią mokesčių slėpimui, apsaugoti duomenų privatumą ir laikytis darbo standartų. Tam tikras globalizacijos atmetimo lygis yra neišvengiamas ir pateisinamas, bet dabar to planuoti negalima, šis atsitraukimas bus chaotiškas ir neapgalvotas vaiko purslai kartu su vandeniu.